李斌
基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。今年3月，习近平总书记考察湖南时强调，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”。习近平总书记的重要讲话和指示，不仅回应了人民群众对基层治理的关切，而且为破解基层治理难题指明了方向和路径。
一、加强组织建设，夯实治理根基
一是强化党建引领居民自治。健全小区党组织，扎实推进“片长、组长、邻长”制度，确保党的政策方针能够及时、精准地传达至每一位居民。鼓励党员发挥先锋模范作用，开展“党员先锋岗”认领、“党员志愿服务队风采展”等活动，以实际行动带动更多党员群众参与小区事务。比如，针对红旗区老旧小区停车难的问题，雨花区侯家塘街道广济桥社区党委通过协调组织，成立了爱车自治协会，通过安装道闸实施过往车辆自治，改变了困扰小区多年的停车乱象。二是坚持选优配强支部书记。将能力强、德行高、纪律严、作风正作为小区党支部书记选拔的基本标准，通过摸底排查找党员、党员资历找能人、能人牵头建组织的方式，重点从机关事业单位退休人员、企业经营管理人员、军转干部和小区在职党员中选优配强支部书记。三是推动小区治理向“四位一体”转变。建立小区党组织、业主委员会、监事委员会、物业公司共同参与的“四位一体”小区治理模式，共同协商解决小区治理中如小区架空层利用、物业维修资金使用、居民公共活动场地利用等疑难问题。
二、整合社会资源，促进共建共享
一是引导各类主体广泛参与基层治理。通过政策引导、制度保障、规则制定等多种举措，鼓励各类企业积极参与基层治理。更好地发挥市场作用，探索提升基层治理效能与企业稳定营收的发展机制，实现企业和居民群众的共赢与可持续发展。社会方面，注重整合社区（村）、驻地单位、社会组织等多元治理力量，以区域化党建引领汇聚资源、以基层协商自治推进工作，打造共建共治共享的基层治理格局。建立专兼结合的基层治理工作队伍，形成由部门专业队伍、社区工作者队伍、志愿者服务队伍联动配合的基层人才队伍模式，引导居民群众广泛参与基层治理，不断增强其获得感、幸福感、安全感。二是建立数字化智慧平台。充分利用“学习强国”“红星云”“党员e先锋”等数字化平台，建立党员信息库，实现党员线上学习、码上流动；建立包括基本信息、健康状况等在内的居民信息数据库，实现对居民信息的全面了解和管理；建立社区综合服务信息平台，提供社区公共服务信息预约查询、充分发挥“社区吹哨，部门报到”等服务功能。三是实现资源信息共享与协同治理。通过信息化平台与大数据分析，实现不同部门、不同层级的党组织在信息化平台上的无缝对接，及时准确把握基层需求和问题，合理调配各级各类资源，做到精准施策；建立动态数据监控和预警系统，及时发现潜在风险，保障基层的安全稳定。
三、推进法治建设，确保治理效能
一是加大普法宣传。由相关行政执法部门牵头，收集整理小区存在的各类违法违规现象，有针对性地采取法治宣讲、典型案例宣传进小区等多种形式进行普法宣传，使人民群众真正能够知法、懂法、用法。二是提升法治意识。转变思维方式，推动更多法治力量聚焦基层，形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是下沉执法力量。完善城乡社区治理体系，引导各类执法力量下沉基层；整合各类执法力量，建立小区综合执法流动站；聚焦矛盾突出小区，集中开展执法与整治，后期交由小区相关治理主体进行常态化管理。（作者单位：中共雨花区委党校）
