覃正爱
习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们必须将全面深化改革进行到底，为推进中国式现代化提供不竭动力。
形成全面深化改革的广泛共识
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。
这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求，是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。
在4月30日召开的中共中央政治局会议上，习近平总书记用“六个必然要求”，深刻揭示了继续把改革推向前进的时代意蕴。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，我们必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。我们坚信，有中国共产党的坚强领导和运筹帷幄，有广大人民群众的广泛支持和参与，全面深化改革就一定会取得成功。
加强全面深化改革的顶层设计
尽管“改革没有万无一失的方案”，但加强全面深化改革的顶层设计是必不可少的。所谓顶层设计，就是站在全局的高度对系统的各层次、各要素进行统筹协调，寻找解决问题的办法，从而避免在实践中出现混乱无序的状态。加强全面深化改革的顶层设计是避免“头痛医头、脚痛医脚”现象发生的重要举措。
那么，怎样进行全面深化改革的顶层设计？笔者认为，其一，设计方案要比较稳妥。所谓稳妥，就是考虑问题要周到，特别是“方法要细密，步骤要稳妥”。当前全面深化改革更要加强顶层设计，把顶层设计与摸着石头过河结合起来。摸着石头过河是一种边干边总结，通过试错摸索规律、寻找路径的改革方法。只有把顶层设计与摸着石头过河结合起来，才能提高全面深化改革决策的科学性，真正做到统筹兼顾。
其二，选择恰当的方式和时机。古人云，过犹不及。办任何事情都不能太过，也不能不及，过与不及本质上是一样的。这就告诉我们，任何改革措施的出台都应把握火候，选择适当的方式与时机，唯此才能产生良好的效果。例如，在农村改革取得成功的基础上推进城市经济体制改革，其方式和时机的选择非常恰当，因而取得了巨大的成功。又如供给侧结构性改革是在需求侧改革的基础上进行的，推出的时机非常好，供给侧结构性改革对于消化过剩产能、促进结构调整和技术升级，不断提高企业效益，最终改善需求，产生了巨大的促进作用。当前继续把改革推向前进，要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式。
其三，准备好风险的防范与应对。由于没有经验可资借鉴，因此，推进改革是有风险的。邓小平同志指出，“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来”。习近平总书记强调，“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”。这就告诉我们，有风险并不可怕，可怕的是没有风险意识，思想麻痹。因此，在全面深化改革的过程中，每出台一项重大改革措施都应尽量周密稳妥，准备好防范与应对之策，做到未雨绸缪、防患于未然。
做全面深化改革的促进派与推动者
新时代要将全面深化改革进行到底，每个人都应争当改革开放的促进派和推动者。
一是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
二是坚定社会主义市场经济改革方向不动摇。由于社会主义市场经济最终确立了人民的主体地位，切实保障了人民的各项权利，充分发挥了人民的首创精神，极大地调动了人民群众建设社会主义现代化的积极性与创造性，因此，在社会主义市场经济的作用下，社会生产力快速发展，综合国力和国际地位迅速提高，人民的生活水平更是发生翻天覆地的变化。当前，坚定社会主义市场经济改革方向不动摇，构建高水平社会主义市场经济体制，一方面要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，另一方面要更好发挥政府作用，使“看不见的手”与“看得见的手”有机结合起来；一方面推进各方面体制的改革创新，另一方面又要加快重要领域和关键环节的改革步伐、全面提高开放水平。只有这样，才能构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
三是要有壮士断腕的勇气和过硬的本领。沧海横流，方显英雄本色。目前，全面深化改革已经进入深水区，这就意味着阻力会越来越大，怎么办？是畏葸不前，还是勇往直前？这需要我们做出选择。倒退是没有出路的。越是进入深水区，越是艰难，就越是需要有攻坚克难的决心，就越是需要有壮士断腕的勇气，就越需要将全面深化改革进行到底。与此同时，还要有过硬的本领。习近平总书记指出，当今世界发展变化很快，当代中国发展变化也很快，新情况新问题新事物层出不穷。要认识好、解决好这些问题，唯一的途径就是增强我们自己的本领。只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性。将全面深化改革进行到底，我们要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。（作者系中共湖南省委党校教授）
