长沙晚报全媒体记者 黄能
“有了这本公证书，对于库外储粮我们心里更有底了。”近日，中储粮湖南分公司岳阳直属库有关负责人翻着手中的公证书，对长沙市长沙公证处承办公证员张磊说道。
这本公证书不仅明确了该直属库委托某物流公司代为储存的政策性粮食所有权归属国务院，还对粮食的性质、品种、数量等进行了现状保全。
仓廪实，天下安。储备粮是保障国家粮食安全的重要物质基础，是平抑粮价、备战荒年的关键性物资。当前，国家托市收购的粮食大多委托地方企业代储或租赁地方企业的粮仓储存。一些代储企业因经营问题出现抵押、质押等擅自处置国家储备粮的情况，而权责不清又导致追责困难，让库外储粮面临风险。
为加强库外储粮监管，中储粮湖南分公司引入法治化监管手段，自2017年2月起联合长沙市长沙公证处，在全国首创粮权公证机制。该机制通过公证机构对公司辖区内的代储库点存储的政策性粮食实施现状保全与物权确认，构建起“法律确权+动态监管”的双重保障体系。
张磊承办了多个代储库点的粮权公证，他和同事们带着摄影设备，进入各代储库点，对仓库和粮食进行现状保全和物权确认。每到一处储粮点，公证处协同中储粮直属库、代储企业组成联合核验组对库点进行查验，及时沟通解决发现的问题；在公证员监督下，仓储保管、计量、监管等关键岗位人员签署《声明书》，明确岗位责任；代储企业与中储粮直属库共同签署《粮权确认书》，完成物权确认。
最终，公证员现场拍摄的照片和收集到的《声明书》《粮权确认书》等作为附件被纳入公证材料，形成一本本“分量”十足的公证书。这“分量”不仅来自公证书本身，更来自守护大国粮仓的法律效力。
“公证具有免证事实效力，代储粮一旦出现问题，可以明确追究相关人员的法律责任。”长沙公证处负责人祖千里告诉记者，粮权公证通过公证文书的法律效力固化了国家粮权，可以防止地方代储企业擅自处置储备粮。同时，通过公证人员参与库存核查，形成了第三方监督制约机制；通过建立粮权变更公证备案制度，确保了粮食轮换全程可追溯。
截至2025年12月底，长沙公证处已累计完成803件粮权公证，让代储粮食实现了权属清晰、监管留痕、风险可控。
2025年12月，湘潭大学司法部公证理论研究与人才培训基地发布“2024年度中国公证十大典型案例”，长沙公证处承办的“守护大国粮仓——中储粮湖南分公司粮权公证系列案”入选，是湖南省唯一入选的案例。
“‘粮权公证’创造性地将公证手段嵌入国家粮食监管体系，构建了权责清晰、监督有力的第三方制约机制。”中国公证协会原副会长周志扬点评该案例时表示，这是公证服务国家战略、保障核心利益的有益探索，为完善国家治理体系、统筹发展和安全稳定提供了可复制、可推广的法治样本。