打造先进制造业高地 推动经济高质量发展

　　叶步林

　　最近，习近平总书记在湖南考察调研时发表一系列重要讲话，对湖南提出“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章”的新期望。习近平总书记的系列重要讲话和指示，高屋建瓴、内涵丰富，总揽全局、引领方向，是指引我们各项事业发展的行动纲领和根本遵循。长沙作为湖南省会，要以强烈的省会意识，担当好总书记在赋予湖南战略定位实施中的主力军，全力以赴催生新动能新优势，打好产业基础高级化攻坚战、产业链现代化攻坚战、关键核心技术攻坚战。

　　以产业链支撑高质量发展

　　习近平总书记强调，要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大。瞄准“高端”产业。于长沙而言，就是优化“三智一芯”产业布局，以软件业再出发推动产业链再升级，紧盯产业链高端、价值链高端，打造竞争优势。以中国（湖南）自由贸易试验区建设为契机，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。聚焦“终端”应用。加大应用场景精准培育力度，加快构建应用生态，打造智能网联汽车、工业互联网、智慧城市、智慧医疗、移动支付、分享经济、区块链、创意经济等八大应用场景。重点以智能网联汽车产业化为切入点，围绕重点企业、重点项目落地，加快打造以“一城”（人工智能科技城）、“一区”（国家智能网联汽车（长沙）测试区）、“一园”（湖南省检验检测特色产业园）为核心的“湘江智谷”，为智能网联汽车、人工智能及传感器产业发展优化生态系统。紧盯“尖端”技术。实时精准分析国内外产业链动态，准确把握产业发展的核心关键技术和前沿技术，科学预判产业发展趋势，积极与世界先进企业对接，招引行业尖端、引领带动项目。如先进储能材料产业链已成为长沙优势产业链，但在硅碳负极材料、固态电解质、高端湿法隔膜、动力电池全自动拆解等前沿技术开发上需突破，可瞄准日本丰田的固态电解质、日本旭化成和东燃化学两家日本公司的锂电隔膜材料、日本印刷株式会社和昭和电工的铝塑膜等开展对接。

　　以供应链保障高质量发展

　　制造业供应链体系是各类相互作用、相互依赖的制造业供应链交互融合形成的有机整体，是支撑制造业发展的关键因素。以“供应链”保障经济高质量发展，一是推动“双循环”。加强供应链研究，从综合产业门类、资金成本、交通运输等要素出发，分析各产业链供应链竞争优劣势，积极布局新业态新模式，打造有强大竞争优势的供应链，打通“内循环”。抓住全球产业链重构与调整的契机，加强与日本、韩国以及东南亚国家的经贸合作，拓展与“一带一路”沿线国家的经贸合作，畅通产业循环、市场循环，化解产业链供应链安全风险。依托工业互联网和区块链、大数据等技术，建立全链条信息共享平台，确保供应链安全稳定。二是提高“配套率”。立足长沙产业发展需要，精准对接上下游、产供销需求，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应体系。重点引导汽车、工程机械、电子信息、新材料、食品等千亿产业加强产品本地配套，鼓励本地配套企业加大研发投入，生产出符合下游采购标准的产品；搭建产品供应配套对接平台，落实兑现专项政策，鼓励企业优先采购本地零部件。三是畅通“物流网”。用好自贸区政策，结合“四小时航空经济圈”建设，加强开放通道和口岸建设，持续推进中欧班列（长沙）高效运行，织密国际货运航线网络，全面提升长沙临空经济示范区、长沙黄花综保区、金霞物流保税区等平台开放功能，推进自由贸易和产业开放合作，深度融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区，全面提升长沙开放水平。

　　以创新链引领高质量发展

　　习近平总书记强调，关键核心技术必须牢牢掌握在自己手里。围绕“创新链”，一要突出协同创新。充分发挥湖南湘江新区、岳麓山国家大学科技城等平台的创新引领作用，建好用好产业技术研究院、科技成果展示交易中心，集聚全球创新资源，加快培育创新生态链，持续推进国家自主创新示范区建设。二要突出自主创新。自主创新是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化企业技术创新主体地位。大力发展科技领军企业和科技型中小企业，落实企业创新普惠政策，全面提升科技创新能力和自主创新水平。强化制造业重大科技攻关，集中力量攻克一批“卡脖子”技术。三要突出制度创新。深化科技管理体制改革，健全创新主体培育机制，完善与长三角、珠三角、京津冀、粤港澳成果转化和激励机制，促进应用型技术研发和技术成果转化，完善知识产权保护体系。深化市校、企校融合发展，加强与知名高校合作，共建科研平台、共促科研创新、共享科研成果，持续优化科技创新生态。

　　以“服务链”助推经济高质量发展

　　习近平总书记强调，要更加重视激活高质量发展的动力活力。营商环境是经济软实力、综合竞争力和发展源动力的重要体现。要着力强化市场导向，持续优化产业生态，为先进制造业高质量发展提供阳光雨露。一是把人才服务做实。抢抓湖南获批“产教融合”建设试点重大机遇，建好国家级人力资源服务产业园，在制造业和高等教育、职业教育等领域，大力培养制造业技术技能人才，充分激活和释放“工程师红利”，着力夯实智能制造的人才基础。加快提升高校与制造业发展的融合度、匹配度，集聚更多具有国际水平、适应智能制造发展的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。二是把融资服务做强。完善企业挂牌上市融资“绿色通道”制度，加快推进科创板上市工作，形成具有长沙特色、在全国具有较强影响力的挂牌上市公司集群。充分发挥好产业引导资金、融资担保资金、项目补贴资金、风险补偿资金等财政资金的作用，促进民间资本深度介入创新企业，保障民间资本进得来、留得住、有得赚。三是把政务服务做细。落实《优化营商环境条例》，践行“随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到”服务理念，全面加快“一件事一次办”改革，完善优化营商环境“指标长”“双对标”制度，抓紧制定考核体系、工作推进体系。降低外资准入门槛，创新项目审批、土地供给、执法监管方式。四是把市场服务做优。深化要素市场化配置改革，进一步畅通要素流动渠道，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。以改革举措打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，推动信息互联、数据共享，加快培育数据要素市场。

　　（作者系中共长沙市委党校第56期中青班学员、长沙市政府研究室调研处处长）