长沙经开区“双链”集成联动，寸土生出寸金｜存量焕新 星城蝶变

长沙晚报全媒体记者 彭放 通讯员 罗森

走进长沙经开区，广汽埃安长沙智能生态工厂生产线高速运转，一台台新能源汽车有序下线。这里此前为广汽三菱旧厂区，企业关停重组后，一度机器沉寂、厂房闲置。通过移交盘活、改造升级，原有厂房实现100%高效复用，2025年创造产值近百亿元。

这正是长沙经开区盘活闲置资源、唤醒“沉睡”土地的生动缩影。作为湖南综合实力领跑的国家级经开区，土地要素趋紧曾是制约发展的突出难题：新项目一地难求，部分存量厂房却长期闲置。长沙经开区打出“政策链+治理链”组合拳，集成联动打造土地高效利用标杆，实现寸土生出寸金。

一套完整政策链，形成土地高效治理闭环

前些年，长沙经开区曾面临低效用地处置难、低效企业盘活难、二级市场监管难三大困局。

针对这些“老大难”，长沙经开区先后出台10项政策，打造出一套完整的土地高效治理“政策链”。“亩均效益综合评价办法”“工业用地全生命周期管理办法”“低效用地盘活实施办法”等政策环环相扣，构建起“评价—监管—处置”的完整闭环。

索恩格汽车部件（中国）有限公司就是“亩均效益综合评价办法”受益者之一，凭亩均产值超过4000万元、亩均税收220万元的“成绩单”，优先获得新增用地，不到一年完成二期项目和全球新能源研发中心建设，稳居全省工业企业首位。

一张“地企匹配图”，精准盘活有了导航仪

政策有了，怎么精准落地？长沙经开区依托智慧园区综合分析与可视化平台，搭建集成14项专业数据的“地企匹配图”，构建“一企一档”精准画像，土地与企业信息可实时监测、精准评估，实现低效用地靶向治理。

湖南腾智机电原50亩工业用地中，20亩二期建设用地闲置多年。通过政策赋能，推动其上级湖南美湖智造增资1.86亿元，在“沉睡”的20亩土地上建起长沙总部基地，布局20条高效节能智能电机生产线、6条新能源汽车电子油泵/水泵生产线，同步打造汽车智能化全球研发中心及孵化平台。

一个跨部门专班，高效推进啃下“硬骨头”

政策有依据、数据有支撑，落地见效还需跨部门协同发力。长沙经开区联合长沙县多部门组建亩均效益改革专职专班，打破部门壁垒，集中力量破解难题。

星朝汽车通过整体承租盘活长丰华湘工业园，2025年实现产值过200亿元；中联重科通过整体置换导入中联矿机项目，盘活中联工起泉塘工业园；宏工科技通过“先租后购”方式接手千山慢病项目，盘活闲置多年的重大资产……一个个“硬骨头”，在专班的高效推进下被逐一撬开。

“目前已累计盘活低效土地6733亩、低效企业近40家、闲置物业264万平方米。”长沙经开区主要负责人介绍，园区以全市7%的土地，贡献20%的规上工业产值，亩均效益、用地效率稳居全省园区前列。

长沙市自然资源和规划局相关负责人表示，长沙经开区的实践表明，“政策链+治理链”双轮驱动，既能建立长效管理机制，又能灵活破解执行难题，为全国园区土地集约利用提供了可复制的“长沙模式”。