助推湘企“链群式”协同出海｜两会新闻会客厅

　　长沙晚报全媒体记者 匡春林 刘俊 唐朝昭

　　打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地，是习近平总书记赋予湖南的重大使命任务，是湖南实现高质量发展的战略牵引和重要抓手。

　　湖南牢记嘱托，砥砺前行，通过滚动实施标志性工程，“三个高地”建设不断跑出“加速度”。4日，长沙晚报两会“新闻会客厅”邀请正在参加省两会的省人大代表、省政协委员，为持续用力打造“三个高地”，推动高质量发展实现新突破建言献策。

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　　“十四五”时期，湖南“三个高地”标识度明显提升。创建了5个国家先进制造业集群、居中部第1，新增2家千亿级、24家百亿级工业企业，涌现出代表中国速度、中国高度、中国强度、中国深度的一批大国重器。构建起以创建国家实验室、“4+4科创工程”、湘江科学城、长沙全球研发中心城市等为主支撑的创新平台体系，区域创新能力跃升至全国第9位。零基预算、文化和科技融合等改革探索了湖南经验，对非贸易额稳居中西部第1，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中，我省“四大环境”评价均居全国前列。

会场声音

　　省人大代表，湖南亘晟门窗幕墙有限公司董事长、长沙民建企业家联谊会副会长何海英：

　　助力我省中小民营企业安全稳健高效出海

　　当前，全球产业链供应链格局深度调整，“不出海就出局”国际化经营已成为制造业企业持续发展的必然选择。

　　我省锚定“三高四新”美好蓝图，培育了一大批国家、省、市级“小巨人”中小民营企业。这些中小民营企业作为重要的产业基础和出海新生力量，具有技术领先、产品过硬、生产智造水平高的特点，但大多数因初涉海外市场，没有出海经验，在应对日益复杂的国际规则、严峻的合规挑战及资源能力短板方面，面临巨大压力。

　　“推动中小民营企业顺利出海、行稳致远，是巩固我省制造业优势、发展新质生产力的战略举措。”何海英建议，从省级层面构建系统性支持体系，助力中小民营企业提升抗风险能力，实现安全、稳健、高效出海。

　　目前，浙江省杭州市通过构建“一站式”线下服务站、组建多元出海联盟、对接国家级平台等措施，已形成系统性支持生态。何海英建议，可借鉴外地先进经验，组建“湖南省中小企业出海发展协同服务工作组”，深度整合“湘易办”平台功能，开设“湘企出海”服务专区，集中提供政策解读、国别指南、资质备案等“一站式”在线服务；同时，依托自贸试验区、重点产业园区，设立实体化的“出海企业服务中心”，为企业提供面对面、定制化的合规解决方案。

　　她还建议，创新产业组织模式，推行“链群式”协同出海路径。鼓励龙头企业通过开放供应链、共享海外仓、共建售后网络等方式，带动上下游配套中小企业“组团”开拓市场。定期举办“产业链出海对接会”，促进大中小企业信息互通，形成“龙头引领、集群发力”生产企业与外贸服务企业结成“出海联合体”。在长株潭等核心区域，针对企业负责人和关键岗位人员，持续开展覆盖重点领域合规（税务、数据、环保、劳工）的专题实训和沙盘演练。支持省内高校与龙头企业、行业协会合作，开设“跨境合规与运营”微专业或课程模块，定向培养实践型人才。

　　省政协委员，长沙民建企业发展服务中心主任、湖南众东信息科技有限公司董事长李坤：

　　优先打造一批低空飞行示范项目

　　低空经济作为新质生产力的典型代表，是孕育发展新动能的核心方向。湖南坐拥得天独厚的发展优势，也面临产业链条发展不足、应用场景拓展不足、金融支撑力度不足等瓶颈制约。

　　李坤建议，成立省级低空经济工作领导小组，负责全省低空经济产业发展的统筹规划、政策制定和协调推进；建立健全军民航协调运行机制，实现空域资源的优化配置；加强各市州、各领域在产业发展、基础设施建设、管理服务等方面的沟通协作，形成全省“一盘棋”发展格局。

　　在基础设施方面，他建议因地制宜推动配套基础设施建设，加大对通用机场和起降点的建设力度，依托北斗产业优势，加强低空飞行相关的导航、通信、监视等配套设施建设，构建自主安全、设施互联、信息互通的融合型低空智联网，实现对低空飞行全方位、实时监控和服务，为低空经济产业链的集聚发展提供坚实保障。

　　同时，为进一步壮大产业集群，李坤建议制定完善低空经济产业链招商引资政策，实施产业链图谱招商引资工程；加强对招商项目的跟踪服务，构建“链长+专班+图谱”创新工作机制；加强对本地大中小企业的扶持，提高产业本地化配套率。

　　“拓展应用场景也至关重要。”李坤建议，推广低空飞行器在公共服务领域的应用，支持发展无人机物流配送、警务安防、城市管理和应急救援等创新模式，将通用航空纳入政府购买服务指导性目录。同时，积极开拓市场化低空应用场景，优先打造一批低空飞行示范航线、低空旅游、低空物流示范项目。

连线长沙

　　梯度培育世界级、国家级、省级先进制造业集群

　　“十五五”时期，长沙将聚焦“三个高地”建设，巩固提升长江中游地区中心城市战略地位。

　　加快打造国家重要先进制造业高地。发挥园区主战场、主阵地作用，梯度培育世界级、国家级、省级先进制造业集群，高质量构建具有长沙特色和国家竞争优势的现代化产业体系。巩固提升工程机械、汽车、新材料、现代金融等优势产业，培育壮大数字产业、智能产业、新能源、大健康、低空经济等新兴产业，提质升级现代农业、食品加工、文化旅游等传统产业，加快布局人工智能、量子科技、基因技术等未来产业。推动生产服务双向赋能，大力实施服务业扩能提质行动，引育一批优质服务业领军企业。

　　加快打造具有核心竞争力的科技创新高地。拓展全球研发中心城市空间格局，湘江西岸重点依托岳麓山大学科技城和湘江科学城，高水平打造研发创新策源地、教育创新带和协同研发创新中心；湘江东岸重点依托自贸区长沙片区，争取更多国家实验室基地在长布局，引育一批世界级企业研发中心和研发应用场景。推动科产深度融合，积极搭建“产学研金用”贯通平台，健全科技成果高效转化体系，推动整体创新能力迈入全球创新城市前列。

　　加快打造内陆地区改革开放高地。深化年轻人友好城市建设集成改革，推进国资国企、基金管理等重大改革，提升重大战略开放平台能级，稳步扩大制度型开放，鼓励支持企业抱团出海。积极主动融入国家区域发展战略，服务推动中部地区加快崛起，以更加开放姿态拥抱世界、链接全球。