中国共产党长沙市第十四届委员会第十次全体会议决议

中国共产党长沙市第十四届委员会第十次全体会议决议

（2025年12月15日中国共产党长沙市第十四届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党长沙市第十四届委员会第十次全体会议于2025年12月15日召开。

出席这次全会的有市委委员51人。不是市委委员、候补委员的在职党员市级领导，区县（市）党政主要负责同志，省级以上园区党员主要负责同志，市直有关单位、各人民团体、市管高校、市属企业、有关垂直管理单位党员主要负责同志，市纪委委员，部分基层党代表以及其他有关方面负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记吴桂英作了讲话。

全会听取和讨论了吴桂英同志代表市委常委会所作的工作报告，审议通过了《中共长沙市委关于制定长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市委书记吴桂英受市委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，按照省委“八个走在前、作示范”和“七个坚定不移”总要求，突出“三促三稳三提”发力方向，不折不扣落实党中央决策部署和省委工作要求，持续用力打造“三个高地”，全方位扩大内需，统筹推进区域协调发展，不断提升民主法治建设水平，更好担负起新时代的文化使命，着力建设美丽长沙，持续保障和改善民生，纵深推进全面从严治党，各项事业取得新的成效，“十四五”主要目标任务即将圆满完成。

全会指出，即将过去的“十四五”时期极不寻常、极不平凡。在谋划和实施“十四五”规划的关键节点，2020年9月和2024年3月，习近平总书记两次亲临湖南、深入长沙考察，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循，给予我们极大鼓舞、信心和动力。面对外部复杂形势和世纪疫情冲击等超预期因素影响，全市上下迎难而上，奋力拼搏，有效应对一系列风险挑战，推动高质量发展和现代化建设取得新的重大成就，综合实力实现突破，“三个高地”建设步伐加快，城乡协调发展深入推进，美丽长沙建设取得新成效，文化魅力更加凸显，民生福祉持续增进，党的建设全面加强，中国式现代化长沙实践实现良好开局。成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委的坚强领导、关心支持，离不开全市上下的顽强拼搏、团结奋斗。

全会指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是锚定“三高四新”美好蓝图、奋力推进中国式现代化长沙实践的关键时期。“十五五”时期我市发展的战略机遇和风险挑战并存。省委提出深入实施强省会战略，长株潭极核效应进一步强化，第十六届全国运动会为城市长远发展带来重大契机，长沙正处于城市能级稳步扩大、新旧动能加速转换、开放水平持续提升、城乡融合纵深推进的新阶段，未来可期、大有可为。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，坚定发展信心，主动识变应变求变，担当善为、真抓实干，推动全市各项事业取得更大成就。

全会强调，“十五五”时期长沙经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，在打造“三个高地”上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先，深入落实强省会战略，发挥长株潭极核效应，增强长江中游地区中心城市支撑带动作用，立足中部先进制造业基地、中部现代服务业中心、区域性科技创新高地功能定位，努力打造智能制造之城、创新创业之城、开放活力之城、文化科技之城、宜居幸福之城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保高质量发展取得显著成效，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期长沙经济社会发展必须遵循以下基本原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期长沙经济社会发展的主要目标：高质量发展成效更好，“三个高地”建设支撑更强，长株潭一体化步伐更大，文化创新融合活力更足，人民生活品质更优，美丽长沙底色更亮，社会治理水平更高。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全市经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，基本实现“三高四新”美好蓝图，基本实现社会主义现代化。

全会提出，持续用力打造国家重要先进制造业高地，高质量建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强市、质量强市、网络强市、金融强市，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业和未来产业，改造升级传统产业，提质发展现代服务业，营造产业发展良好生态。

全会提出，持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地，引领发展新质生产力。统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，加快建设全球研发中心城市，推动湘江科学城高质量发展，构建高水平创新平台体系，持续增强自主创新能力，加强科技创新与产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，加快建设年轻人友好城市，加快建设数字长沙，推进“人工智能+”行动，提升创新体系整体效能。

全会提出，持续用力打造内陆地区改革开放高地，培塑发展新活力新优势。以经济体制改革为牵引，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，确保改革各项目标任务落地见效；全面提升对外开放水平，持续打造一流营商环境，构建更高水平开放型经济格局。

全会提出，坚持扩大内需战略基点，建设国际消费中心城市。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，全面促进消费扩容提质，积极扩大有效投资，服务融入全国统一大市场，完善现代流通体系，推动消费和投资、供给和需求更高水平良性互动。

全会提出，践行人民城市理念，提升城市综合承载能力。坚持城市内涵式发展，优化城市空间布局，提升城市发展品质，系统完善城市功能，推行城市全周期精细化管理，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

全会提出，促进区域协调发展，增强城市发展竞争力。落实国家区域协调发展战略和区域重大战略，深入落实强省会战略，加快南部融城步伐，以“一座城”理念提升长株潭一体化发展水平，深度融入服务国家区域战略布局，推进市域协调发展、区域联动发展。

全会提出，坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴。实施农业农村现代化建设行动，促进农业提质提效，加快建设和美乡村，稳步实现强农惠农富农，推动县域经济高质量发展，当好全省乡村振兴示范和表率。

全会提出，加快建设更高水平文化强市，推动文化繁荣发展。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，弘扬和践行社会主义核心价值观，推动文化传承发展，发挥马栏山视频文创产业园示范引领作用，深入推进文化和科技融合，深入推进文化和旅游融合，提升文化传播力影响力，更好担负起新时代的文化使命。

全会提出，全力改善人民生活品质，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，实现更加充分更高质量就业，办好人民满意的教育，构建公平普惠的社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快体育强市建设步伐，高质量承办好第十六届全国运动会，加快建设健康长沙，促进人口高质量发展，让人民群众获得感幸福感安全感明显提升。

全会提出，推动全面绿色转型，加快建设美丽长沙。坚持全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动，牢固树立绿色发展理念，持续深入推进污染防治攻坚，推动绿色低碳转型发展。

全会提出，坚持统筹发展和安全，推动治理体系和治理能力现代化。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，提高社会公共安全治理水平，完善社会治理体系，建设国家安全发展城市。

全会强调，凝聚各方力量为实现“十五五”规划而奋斗。坚持和加强党的全面领导，推进社会主义民主法治建设，健全规划落实保障机制，形成推动高质量发展的强大合力。

全会指出，《建议》是指导长沙“十五五”时期高质量发展和现代化建设的纲领性文件。要以高度的政治自觉抓落实，以强烈的使命担当抓落实，以务实的思路举措抓落实，以深厚的为民情怀抓落实，以牢固的底线思维抓落实，以过硬的能力作风抓落实。

全会强调，临近岁末，要全力以赴完成全年目标任务，确保“十四五”圆满收官，高质量编制好全市各级“十五五”规划纲要和专项规划，统筹抓好安全生产、信访维稳、极端天气应对等工作，科学谋划明年工作，确保“十五五”开好局、起好步。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，改革创新、锐意进取，为全面实现“三高四新”美好蓝图，加快推进长沙高质量发展和现代化建设而共同奋斗！