让关键一招真正成为湖南走向世界的腾飞之路|两会会客厅
长沙晚报全媒体记者 匡春林 刘捷萍 刘攀
中欧班列(长沙)开行量稳居全国第一方阵,本省企业进出口货值占比超50%;全省首个QFLP基金落地,新设外商投资企业220家,净增生产型外贸企业61家、总数达970家;“一带一路”青年创意与遗产论坛、中国国际农业机械展览会、长沙国际采购暨高端产经对接会、长沙国际工程机械展览会东南亚分展等重大展会成功举办……2024年,长沙锚定打造“内陆地区改革开放高地”目标,深化对外开放重点领域体制机制改革,对外开放的大门越开越大。
在2025年省两会上,“扩大高水平对外开放”“以开放促改革、促发展、促合作”等被写入政府工作报告,也成为省人大代表、省政协委员热议的高频内容。16日,长沙晚报两会“新闻会客厅”邀请正在参加省两会的代表委员为长沙建言献策,并连线长沙市商务局、星沙海关负责人话新年蓝图、展坚定决心。
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扩大高水平对外开放。以开放促改革、促发展、促合作。着力稳外贸、稳外资,承接好国家内外贸一体化试点,壮大外贸主体。促进跨境电商发展,积极发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易,扩大优势特色产品出口。着力拓通道、强平台,推动“五大通道”联动三湘、畅达四海,支持长沙申报建设中欧班列国家集结中心。推动自贸区改革赋能,高质量建设中非经贸深度合作先行区,办好第四届中非经贸博览会。
我们要牢牢掌握改革开放的主动权,守正创新、融通内外,让关键一招真正成为湖南走向世界的腾飞之路。
会场声音
进一步推动中非新型易货贸易创新发展
冯聪龙 省人大代表,雨花区人大常委会党组书记、主任
2024年1月,国务院批复同意《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》,方案提出“支持有条件的中方企业与有意愿的非洲国家合作,探索完善新型易货贸易模式”。湖南勇担使命任务,从2021年至今,进行了三个阶段的试点探索。在此基础上,中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区雨花区块在“国企带民企”试单方面取得突破,充分发挥拥有两家国有白名单企业的优势,支持民营企业通过合作的形式与拥有易货资质的白名单企业合作,推动了财盛供应链公司与湖南费尼斯进出口有限公司“国企带民企”首单落地。雨花区2024年完成对非易货贸易额5000万元、占全省的70%,在推动易货贸易进一步放量方面作出了贡献。
建议扩大易货贸易试点名单,制定易货贸易准入规则。
建议加强易货贸易制度创新,完善现有试点方案,为进一步扩大易货贸易奠定基础。
建议加大易货贸易资源撮合。由商务部门牵头在全省乃至全国范围内进行易货贸易相关资源的摸底,由中非双边支持,建立官方中非易货贸易信息平台,引导非洲国家重点企业参与中非易货贸易,促进易货贸易信息流、货物流、资金流(如交易手续费、运输费)等双向流动,推动中非易货贸易放量。
建议出台易货贸易监管办法。建立商务、海关、税务、外汇等多部门的定期会商机制,形成监管合力,实现信息共享,推动政策创新与完善;多部门会商出台中非易货贸易监管办法,建立统一的易货贸易统计监测体系,以便及时掌握中非易货贸易的规模、结构和发展趋势。
进一步发挥出口信用保险作用 推动湘非经贸合作提质升级
何海英 省人大代表,湖南亘晟门窗幕墙有限公司董事长
出口信用保险是防范企业出海风险的“减震器”,是推动外贸扩容提质的“引航者”。进一步激发湖南外贸新动能,着力建设具有国际影响力的对非经贸深度合作先行区,应积极发挥出口信用保险“压舱石”作用,推动湖南对非贸易扩容提质,奋力打造内陆地区改革开放高地。
建议加强政保合作宣传引导,提升企业风控投保意识,通过专题宣讲、联合培训、驻点服务等方式,加大信保政策宣传力度,为对非出口湘企培训风控专业人才,为企业投保答疑解惑,促进应保尽保。
建议提升强化数字服务科技含量,提质出口信保综合服务,加大数字科技赋能力度,支持对非贸易湘企开拓多元市场;加大信保行研成果输出,助力开拓非洲贸易重点市场;落实小微普惠服务实效,助力湘企建立出海非洲风险防范体系。
建议加强政企协同银保合作,用好用足出口信保工具,聚焦壮大外贸新动能,梳理重点企业名单,推动信保精准发力;加大信保融资保障力度,发挥保单融资增信作用;提高服务实效,加快一体化减损,全力维护湘企出海非洲权益。
发挥先行优势,促推中非经贸合作走深走实
李舜 省政协委员,长沙市政协副主席、民建市委会主委、市会展工作管理办公室主任
湖南是全国唯一同时拥有中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区、国家自由贸易试验区三大战略平台的省份,承担着国家对非合作的战略使命,湖南对非先行优势有条件、有基础加快转化为非洲市场抢滩成果。
建议进一步争取中央授权与省市联动,加快形成功能完善、便捷高效的对非政策体系,打造对非政策高地。支持优势产业出海,发挥行业龙头企业引领作用,推动央地合作、实现国企民企组合、联动金融投资及第三方专业机构资源整合、抱团出海,形成基建、制造、贸易互为支持以及货币结算闭环。
可借鉴海南经验,发起设立省级非营利性法定机构,以市场化、专业化、国际化模式,紧扣经营主体需求,构建服务共同体,探索出一条统筹资源、政策集成、高效服务企业贸易投资的新路径。健全对非经贸服务体系。建设对非经贸合作信息化综合服务平台,协同提供“基金+风险补偿+融资担保+海外仓+检验检测+对非结算”等配套服务,大力提升对非航运与“湘粤非”铁海联运,切实降低对非物流成本。
依托中非经贸博览会,支持市州机制性开展经贸人文交流,增进湘非城市间经贸合作。依托中非经贸深度合作先行区,加快建设在非产业园区,推进共建中非数字技术合作中心。依托湖南自贸区,积极探索中非技术性贸易措施,推进中非产品质量标准互联互通互认,完善中非商事仲裁和调解机制,让投资贸易更便捷,让对非企业更省心和安心。
会外连线
着力推动消费流通再提级、开放能级再提升、招商引资再提质
郑平 长沙市商务局党组书记、局长
2025年是“十四五”规划收官之年,也是进一步深化改革、推进中国式现代化的关键之年。全市商务系统将聚焦扩大内需和扩大开放两个重点,围绕打造内陆地区改革开放高地和建设国际消费中心城市,着力推动消费流通“再提级”、开放能级“再提升”、招商引资“再提质”,为全市高质量发展和现代化建设贡献商务力量。
在打造内陆地区改革开放高地方面,将以改革开放高地三大标志性工程为抓手,主动服务和积极融入国家战略,对接国际高标准经贸规则,稳步扩大制度型开放。助力工程机械、电子信息、新能源汽车等优势产品“走出去”,实现外贸保稳提质;
将以打造“投资长沙”品牌为依托,创新基金招商、场景招商,推进湘商回归、校友回湘,借力港洽周、欧洽周等活动,着力引进一批外资标志性项目;
将以中非“十大伙伴行动”为引领,高标准建设中非经贸深度合作先行区,办好第四届中非经贸博览会,建好中非经贸总部大厦等平台,推进新型易货贸易等改革试点,支持在非布局一批产工贸一体化项目,做强对非贸易。
为长沙扩大高水平对外开放、开放型经济高质量发展作出更大贡献
程碧云 星沙海关党委书记、关长
2025年,星沙海关将不断提升把关服务能力和成效,为长沙扩大高水平对外开放、开放型经济高质量发展作出更大贡献。
着力推动海关改革创新。聚焦开放平台建设、畅通国际物流、新贸易业态发展、内外贸一体化等重点领域,积极推进通关监管制度改革创新。
持续优化口岸营商环境。坚持实行“7×24”全天候通关服务,用好用足跨境贸易便利化措施、优惠政策。
服务产贸融合发展。支持先进技术、重要装备、关键零部件引进;促进集成电路等中间品贸易,市场采购、跨境电商、“保税+”等新业态加快发展;支持推进市内免税店建设。
促进开放平台提能增效。服务高质量建设中非经贸深度合作先行区、自贸长沙片区等开放平台;支持申建国家中欧班列集结中心,开展“先查后装”监管模式试点。
深化通关一体化改革。加强跨关区协作,推动口岸属地协同监管业务改革。
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