权威发布 | 中国共产党长沙市第十四次代表大会报告全文

牢记殷切嘱托 勇担时代使命

全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙

——在中国共产党长沙市第十四次代表大会上的报告

吴桂英

（2021年9月22日）

同志们：

　　现在，我代表中国共产党长沙市第十三届委员会向大会作报告。

　　中国共产党长沙市第十四次代表大会，是在“两个一百年”历史交汇的关键节点，召开的一次重要会议。本次大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大党员干部和人民群众，牢记殷切嘱托，勇担时代使命，全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙！

　　长沙是“十步之内，必有芳草”的红色热土，是“心忧天下，敢为人先”的英雄城市。回顾党的百年伟大征程，回望长沙在党的领导下不懈奋斗的光辉历程，我们心潮澎湃、豪情满怀。面向未来，我们要赓续红色血脉，牢记初心使命，在新时代“赶考”中交出优异答卷，为党和人民争取更大光荣。

　　一、五年砥砺奋进，筑牢现代化新长沙建设的坚实基础

　　市第十三次党代会以来的五年，大事多、喜事多、难事多，极不寻常。我们深切感受了庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年的欢欣鼓舞，亲身经历了经济转型、产业升级、城市治理的现实挑战，全力应对了百年不遇特大洪水、突如其来新冠肺炎疫情的重大考验。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，在党中央和省委的坚强领导下，开拓创新、担当作为，高水平全面建成小康社会，各项事业实现历史性跨越。

　　这是综合实力大幅跃升的五年。坚持贯彻新发展理念、推进高质量发展，全市地区生产总值年均增长7.8%，地方一般公共预算收入年均增长8.9%，先后实现经济总量过万亿、地方一般公共预算收入过千亿、常住人口过千万的新跨越。A股上市公司新增29家、总数达74家，增量和总量均居中部第一；新引进“三类500强”项目237个，世界500强企业总数达173家；千亿产业集群增至7个，“三智一芯”产业布局基本形成；全社会研发经费投入强度达2.8％、提升0.6个百分点，高新技术企业数量增长3.6倍、达4142家，获评全国创新驱动示范市，跻身“科创中国”试点城市。纵深推进“放管服”改革，成为营商便利度提升最快的十大城市之一。长沙临空经济示范区、湖南自贸试验区长沙片区等相继获批，老挝在长沙设立总领事馆，中非经贸博览会、世界计算大会等长期落户，长沙国际工程机械展、互联网岳麓峰会等形成品牌，长江中游城市群省会城市合作、湘赣边区域合作持续深化，城市开放度和辐射力全面提升。

　　这是民生福祉显著改善的五年。坚持以人民为中心的发展思想，每年新增财力七成以上用于改善民生，居民人均可支配收入突破5万元。打赢脱贫攻坚战，13.42万名贫困人口全部脱贫，助力龙山县等对口帮扶地区顺利“摘帽”。率先全国实施城乡低保一体化，实现城乡基本养老保险、基本医疗保险全覆盖；推进教育优质均衡发展，新改扩建义务教育学校199所，全面消除义务教育“大班额”，公办和普惠性幼儿园占比达86.6%；着力打造健康长沙，市域公立医院改革全覆盖；创造“房住不炒”的“长沙经验”，连续十三年获评中国最具幸福感城市。特别是去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下同舟共济、众志成城，经受住大战大考，2个集体、4名个人荣获党中央、国务院、中央军委表彰，在这场殊死较量中充分彰显了长沙精神、长沙力量、长沙担当。

　　这是城市品质加速提升的五年。遵循城市发展规律，完成宁乡撤县设市，启动金阳、金洲、金霞新城规划建设，建成区面积新增近200平方公里。完善城市基础配套，电网进入“特高压时代”，地铁驶入“网络化时代”，机场迈进“双跑道双航站楼时代”，高铁迎来“双核驱动时代”、“米”字交汇加快实现。深入推进“四精五有”品质城市建设，城市有机更新彰显了“老长沙”底蕴，湘江两岸亮化提升了“夜长沙”气质，长沙国际会议中心、国金中心树起了“新长沙”地标。以“绣花”功夫精细管理城市，深度开展“清洁长沙”行动，城市更加舒适宜居。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数2020年比2015年增加38天，“一江六河”水质优良率达100%，绿心地区工业企业全部退出，“三年造绿大行动”全面完成，蓝天白云、绿水青山成为常态。

　　这是文化名城更具影响的五年。坚持弘扬主旋律、激发正能量，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，“中国好人榜”入选人数居全国省会城市首位，蝉联全国文明城市。深入推进国家公共服务标准化示范城市建设，城乡基层文化站点、公共体育设施全覆盖，一批文化力作精彩呈现，入选首批国家文化和旅游消费示范城市。以迎接和庆祝建党100周年为契机，提质一批革命纪念馆展陈，创作一批红色文艺作品，推出一批红色文化活动，红色血脉赓续传承。加入联合国教科文组织全球创意城市网络，成为世界“媒体艺术之都”，成功举办“一带一路”青年创意与遗产论坛，书写了创建国际文化创意中心的新篇章。

　　这是民主法治巩固拓展的五年。坚持发扬人民民主、推进依法治市，进一步巩固发展了民主和谐的政治局面。人大立法、监督等工作取得新成效，制定11部、修改12部地方性法规。人民政协工作取得新进展，爱国统一战线不断发展壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到更好发挥。持续巩固军政军民团结，全国双拥模范城实现“七连冠”。深化法治长沙、平安长沙建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，先后获评全国法治政府建设典范城市、社会治理创新典范城市，蝉联全国综治最高荣誉“长安杯”。

　　这是党的建设全面加强的五年。坚持把抓好党建作为最大政绩，出台政治建设十条措施，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上。认真开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等党内集中教育，思想政治建设实现常态化。注重在工作一线考察、识别、锻炼干部，旗帜鲜明鼓励干部担当作为，激发了全市上下干事创业热情。统筹推进城市、农村、机关、国企、“两新”组织等领域党建工作，荣获“全国城市基层党建示范市”称号。全面落实意识形态工作责任制，实现对全市党委（党组）意识形态工作巡察全覆盖；发挥政治巡察利剑作用，完成十三届市委任期内巡察全覆盖。以“零容忍”态度正风肃纪，坚决落实中央八项规定精神，打好整治违规收送红包礼金、“提篮子”、“打牌子”等问题攻坚战，查处一批重点领域腐败案件，风清气正的政治生态进一步巩固。

　　特别令人鼓舞的是，去年9月16日至18日，习近平总书记亲临湖南考察，深入长沙调研，作出了打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务的重要指示，为我们擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来，我们把学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为首要政治任务、统揽发展全局，大力实施“三高四新”战略，当好“领头雁”、建设“示范区”，一步一个脚印推动习近平总书记重要讲话指示精神在长沙落地生根、开花结果，奋力向党和人民交上一份优异答卷。我们在打造“三个高地”上当先锋，出台《决定》《行动计划》和系列措施，形成“1+3+N”推进体系。实施一批重大先进制造业项目，建设一批重大科创平台，推出一批重大改革开放举措，三一智能网联重卡、中联智慧产业城、三安、惠科等标志性项目建成投产，工程机械迈向世界级产业集群，智能网联汽车保持领跑态势，攻克耐高温压力传感器等“卡脖子”技术，与清华、北大等高校和科研院所深化产学研合作，湖南自贸试验区长沙片区在搭平台、试制度等方面成果丰硕。我们在深化长株潭一体化发展上打头阵，突出“一体化”“高质量”两个关键词，落实“十同”要求，发挥省会城市引领作用，坚持宏观上抓顶层设计、中观上抓“三十大”标志工程、微观上抓区县（市）合作，三市规划全面对接，三市发展协同推进，三市人民共享成果，湘江融城科技小镇、绿心中央公园、暮坪湘江特大桥、新韶山南路等重点项目启动建设，长株潭都市圈发展形成加速度，迈出打造全国重要增长极的坚实步伐。我们在推进“五区”建设上开新局，以调优存量、做大增量、提升质量为导向，围绕“做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区（村）”，优化空间布局，强化功能定位，抓好统筹协调，建设“五好”园区，加快长沙机场改扩建、高铁西站等重大基础设施项目实施，更新重点片区，打造100个精美小区，展示现代化大都市新风貌。我们在保障改善民生上出实招，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，在党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动解决“学位、床位、车位、厕位、梯位”等群众“急难愁盼”问题。全市新增学位12.5万个、医院床位2200个、车位14.1万个，改厕17万个，加装电梯近2000台，增添了老百姓实实在在的获得感。特别是今年面对新冠德尔塔变异毒株突发性输入传播，我们举全市之力以最坚决态度、最果断措施、最务实作风严密防控，最大限度降低了疫情影响，守护了人民健康。我们在推动党建高质量发展上强主责，坚持以高质量党建引领高质量发展，谋划推进“党建聚合力”工程，突出抓好党史学习教育、庆祝建党100周年、政法队伍教育整顿、市县乡村集中换届、“清廉长沙”建设等大事要事，以大党建理念聚思想合力、组织合力、治理合力，为实施“三高四新”战略提供了强有力保障。

　　同志们，五年奋斗，令人难忘；丰硕成果，来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是省委坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市党员干部和人民群众共同努力的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻长部队、武警官兵和所有关心长沙发展的各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表中共长沙市第十三届委员会，向所有为长沙发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到：必须旗帜鲜明讲政治，任何时候都要保持绝对忠诚的政治自觉，坚决听从党中央号令，坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须胸怀全局谋发展，立足“两个大局”，心系“国之大者”，坚持以世界眼光和战略思维谋划、推进长沙发展，彰显省会城市和中心城市应有的格局与境界，以一地一域精彩为全局全域添彩。必须不忘初心为人民，牢记“江山就是人民，人民就是江山”，始终把群众当亲人、放在最高位，真心实意帮群众解决烦心事、操心事、揪心事，以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。必须创新实干勇担当，坚持理念创新、制度创新、科技创新一起抓，向创新要质量、要效益；坚持用脚步丈量大地，用汗水浇灌收获，用实干笃定前行，以钉钉子精神抓一事成一事。必须从严治党强保障，坚持把纪律和规矩挺在前面，持续深化正风肃纪，不断夯实基层基础，充分发挥各级党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，汇聚起共推高质量发展的磅礴力量。

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到：科技创新能力不足，发展不充分不平衡仍是长沙的最大实际，新旧动能转换还需下更大功夫；城市现代化、国际化水平不高，面临“城市病”治理等诸多挑战；民生事业发展与人民对美好生活的新期待有差距，生态环境、公共服务、安全稳定等领域有短板；一些体制机制障碍影响发展，改革深化、环境优化等任务繁重；全面从严治党存在薄弱环节，意识形态领域存在风险隐患，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，部分干部的理念、作风和能力还不适应新时代要求；常委会自身建设有待加强。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，在攻坚克难中夺取新的更大胜利！

　　二、立足新的起点，锚定现代化新长沙建设的奋斗目标

　　在“两个一百年”历史交汇的关键节点，习近平总书记赋予湖南“三高四新”的新坐标、新定位、新使命。省委希望长沙当好“领头雁”、建设“示范区”。面对殷切期望，肩负崇高使命，我们要因势而谋、乘势而上，深刻认识长沙发展面临的阶段特点和历史使命，找准未来五年工作的奋斗目标。

　　面向未来，我们必须把握大势强信心。当前，世界百年未有之大变局加速演变。我们正面临大国博弈之变，中国日益走近世界舞台中央，崛起之势不可阻挡，既面临严峻复杂挑战，更蕴含重大发展机遇。我们正面临新旧动力之变，进入新发展阶段，“双循环”新发展格局加快形成，长江经济带成为“内循环”的新动力，城市群、都市圈成为未来最大“结构性潜能”。我们正面临人民需求之变，人民群众对美好生活的向往，从“有没有”转向“好不好”，对共同富裕提出更高要求。身处复杂多变的大环境，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，增强信心、坚定决心，在危机中抢先机、于变局中开新局。

　　面向未来，我们必须抢抓机遇立潮头。进入新发展阶段，城市发展不仅要看“现在有什么”，更要看“将来靠什么”。今日之长沙，迎来了国家战略的多重叠加。“一带一路”、长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等多个国家战略聚焦，长株潭都市圈被赋予重大国家使命，我们发展的优势在集成、动力在增强。今日之长沙，站在了数字经济的时代风口。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新技术、新业态、新模式层出不穷，长沙先进计算、信息安全、移动互联、智能网联等产业抢先布局，在以数字经济为代表的新经济时代大有可为。今日之长沙，具备了跨越赶超的坚实基础。经过全市人民多年奋斗，长沙的经济总量、人口规模、产业实力、科创能力、治理水平都上了一个新台阶，尤其是房价洼地、网红城市、夜间经济形成强大吸引力，加上湖南湘江新区、湖南自贸试验区、国家自主创新示范区、临空经济示范区等众多“国字号”平台赋能，比较优势和竞争优势前所未有。只要我们抓住机遇而不丧失机遇，开拓进取而不因循守旧，就一定能勇立潮头、引领潮流。

　　面向未来，我们必须扬长避短求突破。放眼世界，经济全球化遭遇逆流，疫情影响广泛深远，大环境带来的不稳定性、不确定性明显增加；审视自身，长沙发展面临的风险挑战也在增多。从动能续航看，现代产业体系不够健全，以工程机械等为主的传统制造业仍处在深度转型中，动能转换和产业升级面临资源要素、环境约束等诸多考验。从城市治理看，长沙正在经历由特大城市向超大城市的跨越，功能性建设、全周期管理等仍有不少短板，现代化治理体系和治理能力有待进一步提升，疫情反复、极端气候等对城市安全和韧性提出更高要求。从竞争态势看，在资源趋紧、区域协同的背景下，城市之间呈现竞争加剧、合作加速的双重特性，既是“逆水行舟”，也是“百舸争流”。为此，我们必须与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，更加重视激发高质量发展的动力活力，更加重视催生高质量发展的新动能新优势，奋进“十四五”、谋求新突破。

　　面向未来，我们必须抬高坐标创一流。在“三高四新”指引下，我们接过长沙发展的接力棒，开启了全面建设现代化新长沙的新征程。站在新起点，我们要抓牢接力棒、干出加速度、跑好超越赛，在新征程中彰显新作为。奋力在全球创特色，充分发挥工程机械、中非经贸合作、文化创意的比较优势，把长沙打造成为“走出去”的最好跳板、“引进来”的前沿阵地。奋力在全国争先进，推动长沙由区域性中心城市向国家中心城市迈进，综合实力在全国城市排位中跻身第一方阵。奋力在区域作示范，成为长江经济带核心增长极、中部地区高质量发展典范区，引领长株潭都市圈打造全国重要增长极。奋力在全省当标杆，进一步提升省会功能和城市首位度，在打造“三个高地”、建设自贸试验区、推动乡村振兴、落实“双碳”要求、促进共同富裕等方面，在全省率先示范、成为标杆。

　　纵观当前形势，立足长沙实际，展望未来发展，今后五年，全市工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕当好实施“三高四新”战略领头雁、建设现代化新湖南示范区，着力推进高质量发展，着力促进共同富裕，着力扩大改革开放，着力提升治理水平，打造国家重要先进制造业中心、国家科技创新中心、国际文化创意中心、国家综合交通枢纽中心，示范引领长株潭都市圈建设，加快创建国家中心城市，全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的长沙新篇章。

　　今后五年，全市的奋斗目标是：以“三高四新”为引领的现代化新长沙建设迈出坚实步伐，创建国家中心城市加快推进，打造“四个中心”取得明显成效，长沙在长株潭都市圈建设、中部地区崛起、长江经济带发展中的示范引领作用更加凸显，全球影响力、全国竞争力、区域引领力、全省辐射力持续增强。

　　建设实力强劲的现代化新长沙。发展质量和效益显著提升，经济总量达1.7万亿元，地方一般公共预算收入占GDP比重达10%，数字产业占GDP比重超过45%。打造一批世界级、国家级产业集群，传统产业、新兴产业、未来产业协同发力，智能制造继续领跑，科技自立自强走出“长沙路径”，湖南自贸试验区长沙片区建设取得阶段性成果，营商环境达到国际一流水平。

　　建设人民幸福的现代化新长沙。居民收入水平与经济发展实现同步增长，城市宜居宜业指数全面提升，社会保障能力、基本公共服务均等化水平明显提高，乡村振兴示范市建设迈出新步伐，共同富裕取得新进展，长沙成为人民的幸福城市、幸福的人民城市。

　　建设品质一流的现代化新长沙。坚持“做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区（村）”，“五区”建设取得阶段性成效，城市能级和核心竞争力显著提升。坚持“东拓、西提、南融、北进、中优”，形成“一核两副十片、一轴一带两廊”的城市空间格局。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，城市环境优美、秩序井然、建筑精致、功能完善、设施一流，现代化、国际化品质充分彰显。

　　建设治理高效的现代化新长沙。基本建成经济治理、社会治理、城市治理统筹推进的治理体系。社会主义民主法治更加健全，法治长沙、平安长沙建设取得显著成效。城市应急管理体系、防范化解重大风险体制机制不断健全，城市更加安全、更有韧性、更趋智慧。“党建聚合力”工程走深走实，形成以高质量党建引领基层治理现代化的新格局。

　　建设生态宜居的现代化新长沙。生态文明制度体系更加完备，生产生活方式加快绿色转型。“山水洲城”特色更加鲜明，形成蓝天常在、碧水长清、城乡更美的生态底色。国家低碳试点城市建设深入实施，绿色发展走在全国主要城市前列。

　　奋进新时代、开启新征程，长沙发展拥天时、占地利、得人和，跨越赶超其势已成、其兴可待。我们务必胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，抬高坐标，加压奋进，努力在推动高质量发展和现代化建设中走在前、作示范！

　　三、落实重点任务，开创现代化新长沙建设的崭新局面

　　今后五年，是长沙现代化建设的关键五年。站在新的更高起点，我们要在“三高四新”指引下，紧扣重点任务，推动现代化新长沙建设取得明显成效。

　　（一）筑牢实体经济根基，着力打造国家重要先进制造业高地

　　加速构建产业集群。全面建设现代化新长沙，必须夯实先进制造业这个“压舱石”，加快打造国家重要先进制造业中心。做强优势产业，构建优势突出、特色鲜明的“1+2+N”先进制造业集群，围绕工程机械打造世界级产业集群，围绕先进储能材料、新一代自主安全计算系统打造国家级产业集群，围绕其他优势产业打造省级先进制造业集群。做优新兴产业，大力培育集成电路、软件、人工智能、航空（大飞机）配套、高端医疗装备、新型装备等新兴产业，打造产业新赛道。做大未来产业，前瞻布局类脑智能、生物技术、前沿新材料、氢能与储能等未来产业，抢占发展制高点，赢得未来主动权。抢抓北斗规模应用市场化、产业化、国际化的“窗口期”，培育“北斗+”“+北斗”新业态，擦亮北斗规模应用的“长沙名片”。继续深耕智能制造，持续抓好“三智一芯”，以22条产业链为主抓手，以新区园区为主阵地，推动“十个重大引领性产业项目”落地见效。推进服务业与制造业融合发展，做大做强研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测、现代物流、供应链金融等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

　　加快发展数字经济。用好“数字”这一最大变革力量，推动数字经济进入全国第一梯队。推进数字产业化，依托国家新一代人工智能创新发展试验区、国家网络安全产业园区（长沙），壮大云计算、大数据、区块链、网络安全、人工智能、地理信息等数字产业；建设一批数字产业集聚区，高水平建设湖南大数据交易中心，争创国家数字经济创新发展试验区、国家大数据综合试验区；积极发展数字新技术、新产业、新业态、新模式，促进平台经济、共享经济、流量经济规范有序创新发展。推进产业数字化，深入实施“上云用数赋智”行动，建设一批高水准工业互联网平台和数字化转型促进中心，推出一批智能企业、智能装备、智能产品，打造一批灯塔工厂、无人工厂、智慧车间；着眼未来，重点发展计算产业，加速先进计算赋能数字经济，加快建设世界计算·长沙智谷，推动计算力成为生产力的强大引擎。

　　加强培育市场主体。大力实施“十百千”工程，抓实千亿产业、百亿企业、十亿项目，形成“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局。以全球视野、战略眼光、精准思维，创新产业链招商、以商招商、资本招商、人才招商等方式，吸引更多“三类500强”企业、头部企业、高精尖项目、产业链关键项目落户，推动更多跨国公司、央企、上市公司、行业领军企业在长设立总部、第二总部、区域总部、功能性总部。强化领航企业培育，实施“一企一策”精准服务，打造一批具有生态主导力的“链主”企业，培育一批具有全球竞争力的龙头企业，力争本土世界500强企业实现“零突破”，产值过千亿、税收过百亿企业数量翻番；引导中小企业提升专业化优势、打造特色化品牌，培育一批“小巨人”企业、单项冠军企业、独角兽企业。

　　（二）推动科技自立自强，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地

　　更加注重创新驱动。一部波澜壮阔的城市发展史，就是一部辉煌灿烂的科技创新史。长沙要赢得未来，必须赢得科技创新。强化“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”意识，坚持“四个面向”，打造综合性国家科学中心（国际科学城）、河西科技创新走廊、计算与数字经济创新发展高地、种业“硅谷”等四大协同创新板块，实施“十个重大科技创新标志性项目”，高水平建设国家创新型城市、“科创中国”试点城市，力争成为具有重要影响力的国家科技创新中心。

　　积极培育创新载体。实施创新主体培育行动，支持创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业发展，培育更多“顶天立地”的创新型领军企业和“铺天盖地”的科技型中小企业。实施创新平台集群行动，依托“三区两山两中心”，聚焦长沙最有基础、最有优势和最需突破领域，打造一批工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心，形成布局合理、定位清晰、协同发展的创新平台体系，建设省级以上创新平台180家。实施国家实验室、大科学装置“破零”行动，以重大需求和重大任务为牵引，在高端装备、新材料、视频文创、现代种业等领域创建国家实验室，推动正负电子对撞机等大科学装置落户，强化国家战略科技力量。

　　广泛聚集创新人才。创新之道，唯在得人。树牢“人才是第一资源”的理念，深入实施“芙蓉英才星城圆梦”计划，打造创新人才聚集高地。精准引才，面向全球，运用靶向引才、专家荐才、“城市合伙人”等方式，引进更多“高精尖缺”人才和高水平创新团队。科学育才，加强基础研究、新兴领域、前沿领域、交叉领域人才培养，不断壮大高水平工程师和高技能人才队伍。用心留才，加快建设国家海外人才离岸创新创业基地、海归小镇、中国长沙人力资源服务产业园，建设一批国际学校、国际医院、国际人才公寓、国际人才社区，努力让人才在长沙工作安心、生活舒心、办事顺心。

　　全面激发创新活力。强化关键核心技术攻关，聚焦核心零部件、关键材料、先进工艺、产业关键技术、工业软件等重点领域，突破一批“卡脖子”技术，锻造一批“杀手锏”技术，在科技自立自强中展示长沙作为。优化创新生态，实施“揭榜挂帅”制度，完善科技成果评价机制，健全容错机制，厚植宽容失败、鼓励创新的土壤，为每一位勇攀高峰的科学家、创新创造的企业家、追梦圆梦的创业者构筑创新共同体。着力构建“产学研金用”联动的转化体系，让更多科技成果走出实验室、加快市场化。完善中介服务和科技市场体系，打造保护知识产权标杆城市。建设军民融合示范区，构建“军转民”“民参军”的协同创新机制。

　　（三）服务新发展格局，着力打造内陆地区改革开放高地

　　推动改革新突破。谋划实施一批标志性、关键性、引领性改革，形成更多可复制可推广的“长沙经验”。深化国资国企改革，推动市属国企战略性重组、市场化转型，引导国有资本投向民生领域、优势产业和战略性新兴产业。深化生产要素市场化配置改革，推动生产要素向优势地区、优势产业、优势项目集中。深化其他领域改革，抓好自主创新、自贸试验等牵引性改革，抓好城市建管、新区园区、农业农村等综合性改革，抓好教育、医疗、养老等民生类改革，增强人民群众改革获得感。

　　构建开放新格局。对接开放大战略，深度融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设，引导本地优势企业“抱团出海”、配套企业“借船出海”，让长沙成为新发展格局的重要节点。夯实开放大平台，精心打造湖南自贸试验区长沙片区，联动长沙临空经济示范区、黄花综合保税区，培育一批产业基地，实施一批重大项目，形成一批制度创新成果。发挥湖南湘江新区先行先试优势，构建对外开放重要平台。营造开放大环境，用好中国（长沙）跨境电子商务综合试验区政策，提升通关便利化。依托国家市场采购贸易方式试点，建设中非经贸深度合作先行区。高标准办好重大展会，建设国家会展名城，提升城市知名度和美誉度。

　　深度融入“双循环”。加快建设国家综合交通枢纽中心，拓展长沙“四小时航空经济圈”，打造多线支撑的铁路运输网络、快捷高效的公路运输网络，谋划湘江航道升级，形成“水、路、空、铁”放射状开放通道；打造现代综合客运枢纽，推动长沙机场至高铁南站实现“空铁无缝换乘”，推动高铁西站等重大枢纽投入运营；建设物流枢纽承载城市，提升长沙机场货运功能，打造中欧班列集结中心，融入西部陆海新通道，提升长沙港与省内、沿江、沿海港口合作水平，高质量打造陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型物流枢纽。加快建设区域性国际消费中心，以满足居民个性化、差异化、品质化消费需求为目标，优化老人、女性、儿童友好的消费空间，完善“互联网+消费”生态体系，培育消费新模式新业态，做强特色消费街区和“夜经济”品牌，打造“消费之都”“时尚之都”“快乐之都”。

　　推动服务便利化。营商就是赢未来。推动实施优化营商环境专项行动，提升市场化、法治化、国际化水平。深化“放管服”改革，探索“零收费+帮代办”模式，促进审批服务提质、企业办事提速、项目建设提效，打造“无证明城市”。健全新型监管机制，对新产业新业态实施包容审慎监管。优化民营企业发展环境，争创全国民营经济示范城市。强化安商稳商，构建亲清新型政商关系。

　　（四）引领长株潭都市圈建设，着力打造区域协同发展新格局

　　示范推动长株潭都市圈一体化发展。围绕打造全国重要增长极，树牢全局观念，落实“十同”要求，完善体制机制，全力打造“产业创新圈”“资源配置圈”“便利交通圈”“宜居生活圈”，加快构建同城化发展新格局。以科学规划引领一体化，结合城市国土空间总体规划修编，统筹编制长株潭中心区、都市圈规划，实现规划空间、规划时限、规划目标和规划内容全方位对接；发挥省会优势，实现城镇发展、基础设施、公共服务设施空间布局有序衔接。协同管控城市建筑风貌，促进地域特征、建筑文化、自然山水相结合，凸显“一江两岸”湖湘城市特色。以交通网络支撑一体化，主动对接株洲、湘潭两市，打通市际“断头路”“瓶颈路”，建成“半小时经济圈”，共建“轨道上的长株潭”，构建互联互通、集约高效、智慧绿色、安全可靠的现代化交通体系；创新湖南湘江新区建设湘潭九华、岳阳湘阴片区机制，加强霞凝港区、铜官港区、靖港港区与城陵矶港和虞公港联动，提升长株潭都市圈通江达海能力。以产业协同助推一体化，高水平建设湘江东岸先进制造业走廊、湘江西岸科创走廊，共同打造工程机械、轨道交通装备、航空动力等世界级产业集群，依托“飞地”园区促进产业协同发展，提升长株潭都市圈产业竞争力；协同实施湘江航道整治工程，加快推进湘江生态走廊、绿心中央公园、湘江融城科技小镇等重点项目建设，提升区域整体发展水平。

　　辐射带动全省区域协同发展。充分发挥首位城市作用，落实多点多极支撑发展战略，构建区域协同发展体系。强化与岳阳、衡阳联动发展，协同推进长株潭衡岳军民融合创新示范基地建设，全面提升“一核两副”能级和竞争力。积极打造京广、沪昆、渝长厦高铁经济带，协同推进湖南自贸试验区三大片区联动发展，带动“3+5”城市群发展，促进洞庭湖、湘南、大湘西三大板块高质量发展。

　　深度联动中部地区和长江经济带高质量发展。发挥区位优势，用好资源禀赋，在更大范围、更高层面打造区域协同发展战略引擎。促进中部地区城市互动合作，密切与武汉、南昌都市圈的深度链接，协同建设一批产业集群服务平台、技术交易市场联盟、产教融合实训基地、区域应急救援平台。深化湘赣边区域合作示范区建设，积极探索省界地区协调发展新模式，推动形成革命老区高质量发展新路径。积极对接成渝地区双城经济圈，建设联通长江经济带与粤港澳大湾区国际投资贸易走廊。

　　（五）提升“五区”功能品质，着力打造国家中心城市新支撑

　　做大城区，构建都市新格局。城区是城市发展的核心区域。按照“多中心、网络化、组团式、生态型”原则，优化生产、生活、生态空间布局，为创建国家中心城市提供支撑。注重规划引领，加强对城市重要节点的管控，科学确定建筑布局、造型、格调、色彩和高度，打造湘江和浏阳河两岸百里画廊，优化滨水区天际线和标志性建筑集群，塑造靓丽城市名片。注重要素集聚，建好中央商务区，改造一批棚户区、老旧小区，积极推进户籍制度改革，促进人才持续流入、人口高效集聚，力争城市常住人口达到1200万人。注重功能提升，超前布局重大基础设施，建成“十个重大基础设施项目”，打通4条过江通道，加快地铁6号线、7号线和4条延长线建设，推进磁浮快线东延建设，启动长宁和长浏快线建设，力争轨道运营总里程达到270公里。注重综合配套，加快建设一批文化、教育、卫生、体育、休闲等公共服务设施，全力推进智慧城市建设，深化大数据、物联网等在城市建设管理中的应用，让城市更便捷、居民生活更美好。

　　做强园区，建好发展主阵地。园区是高质量发展的重要承载区。以“五好”园区建设为引领，力争到2025年打造2家五千亿级园区、3家两千亿级园区、3家千亿级园区。着眼强基础，在合理拓展园区空间的同时，加快推进园区升级整合、“二次开发”和“腾笼换鸟”，最大限度盘活存量资源、提升亩均效益。着眼兴产业，聚焦主特定位，推进错位发展，加快落地一批头部企业、骨干企业和配套企业，确保国家级园区“大而强”、省级园区“专而精”。着眼增活力，深化园区管理体制、行政执法、绩效考核、人事薪酬制度改革，最大程度增强动力、激发活力。

　　做优片区，打造重要增长极。片区是城市品质展示的新名片。创新理念优片区，以新发展理念为引领，本着“一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区”的原则，着力强功能、提品质、兴产业、聚人才，让片区彰显“未来之城”发展特质。突出重点优片区，高标准打造金阳新城、金洲新城、金霞新城三大产业功能片区，高水平建设滨江金融、国际会展、高铁西城、南部融城等四大高端服务功能片区，高质量塑造隆平、大泽湖、大王山三大特色功能片区，以“十个重大城市片区”推动长沙都市区提质。融合发展优片区，遵循“人产城”逻辑，实行差异化定位、场景化设计、高质量运营，推动功能状态、产业业态、建筑形态、自然生态“四态”协调，实现产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利、配套完善，形成功能复合、疏密有度的城市空间。

　　做实县区，巩固区域基本盘。县区是城市发展的底盘。以高端服务业为引领，以特色楼宇、科创空间、产业社区为载体，以大数据、大健康、物联网、人工智能等为支撑，构建都市产业生态圈。实施城市更新行动，以五一商圈、袁家岭中央文化区、红星片区、湘府消费中心等为依托，打造一批高品质科创空间、产业空间、文化空间，以存量换取增量，让老城区释放新活力。适时推进行政区划调整，推动长沙县、浏阳市和宁乡市城区扩容提质，打造省会副中心和活力型中小城市样板，形成“众星捧月”的发展新局面。

　　做靓社区（村），共筑幸福生活圈。社区（村）是城市发展的基本单元。打造一批“完整社区”，以简约适度、绿色低碳方式，提质人居环境，优化公共空间，形成完善的教育、医疗、购物、娱乐、健身、养老等配套，让居民“足不出户”就能享受高品质生活。推出一批“智慧社区”，完善5G、新能源汽车充电桩、智能快件箱等基础硬件，拓展智慧环卫、智慧停车、智慧警务、智慧消防、智慧物业等应用场景，打造宜居家园典范。创建一批“平安社区（村）”，以党建引领组织体系、治理体系、服务体系建设，以创建“三零”社区（村）推进源头治理，提升社区（村）共治共享水平。培育一批“美丽社区（村）”，以“绣花”功夫抓好道路整治、环境卫生、风貌提升、绿化彩化等，提升社区（村）的品质品位。

　　（六）践行以人民为中心的发展思想，着力打造共同富裕先行区

　　全面促进共同富裕。把促进全市人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，加快群体共富、城乡共富、区域共富、物质精神共富。在推动高质量发展中体现效率、促进公平，着重保护劳动所得，完善要素参与分配政策制度，不断提高城乡居民收入水平，缩小收入分配差距，做大中等收入群体。发挥省会优势，实施高质量就业提升工程、居民收入增长计划，力争全市居民人均可支配收入年均增长7%以上。强化就业优先政策，完善公共就业创业服务体系，创造更多岗位，做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，支持农民工返乡就业创业。

　　全面完善社保体系。坚持尽力而为、量力而行，将新增财力最大限度用于保障和改善民生。完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善分层分类社会救助体系，实现社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，兜牢民生底线。围绕“一老一小”重点群体，推进小区适老化改造、托幼试点建设，推行“医康养”一体化、托幼一体化服务，抓好三孩生育政策落实，促进人口长期均衡发展。坚持房住不炒，完善多层次、广覆盖的住房保障体系，让老百姓买得起新房子、住得上好房子。

　　全面优化公共服务。着眼于资源配置均等化，推进全生命周期公共服务优质共享，加快实施“十个重大民生项目”，提升城市发展的民生温度。深入推进教育强市战略，实施全民教育质量和水平提升行动，深化义务教育“双减”、教育质量评价等改革，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展，扩量提质高等教育，努力让每一个孩子都能好上学、上好学。深入实施“健康长沙”行动，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建成国家区域医疗中心，创建国家医学中心，建设国家中医药示范市。深入推进体育强市建设，实施全民健身设施完善工程，大力发展体育产业，推动“体育+”融合发展，积极承办重大赛事，创建国家体育消费试点城市、全民运动健身模范城市。加大为民办实事力度，推动“学位、床位、车位、厕位、梯位”等群众“急难愁盼”问题持续解决。

　　全面推进乡村振兴。缩小城乡差距是实现共同富裕的重中之重。以建设乡村振兴示范市为总揽，坚持农业农村优先发展，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让农业更强、农村更美、农民更富。实施“数字乡村”行动，建设“智慧乡村”，改造升级农村电网，补齐农村基础设施短板。支持浏阳等创建乡村振兴示范县（市），打造乡村振兴样板。坚持“一县一特”“一乡一品”，大力发展农业特色产业。做好“农业+”文章，积极发展都市休闲农业和乡村旅游，打造一批重点镇和特色小镇。持续壮大农村集体经济，力争5年内实现所有行政村集体经济收入突破50万元。科学统筹县域城镇和村庄规划，加强农村宅基地和农房建设管理，提高农房建设品位和质量。培育壮大“湘赣红”区域品牌，推动湘赣边区域合作示范区建设取得更大成效。深化与湘西龙山、西藏贡嘎等地对口支援，协作帮扶实现共同富裕。

　　（七）推动文化繁荣发展，着力打造国际文化创意中心

　　共建城市文化家园。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，凝聚团结奋进的共同思想基础。巩固壮大主流思想舆论，推动媒体深度融合发展，讲好长沙故事，传播长沙声音，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。严格落实意识形态工作责任制，完善意识形态风险防控、阵地管理、巡察督查等制度，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。

　　涵养城市文化底蕴。文化是一座城市的根与魂。城市的一砖一瓦、一楼一阁、一街一巷，都有文化、有故事。在城市规划建设管理中，强化立体空间、整体风貌、文脉延续的管控，保护好历史遗迹、文化古迹，让城市留住记忆。传承红色文化，实施红色景点保护工程，保护好红色旧址、红色小镇、红色村落，深化岳麓书院“实事求是”思想路线策源地研究，让红色基因、革命薪火代代传承。加强历史文脉保护，提质升级一批历史文化街区、历史步道，打造一批文化地标和文化景观，让老城区更有“长沙味”。加强非物质文化遗产保护和传承，推动“长沙铜官窑陶瓷烧制技艺”申报世界非物质文化遗产，擦亮国家历史文化名城的“金字招牌”。

　　刷新城市文明高度。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深入实施新时代文明实践工程，传承弘扬雷锋精神，打造“好人之城”“志愿者之城”，争创全国文明典范城市。实施新时代文艺发展工程，创造更多体现时代精神、湖湘文化、长沙特色的精品力作，更好地引领人、感染人、鼓舞人。持续放大“媒体艺术之都”“东亚文化之都”品牌效应，让人文长沙享誉世界。

　　提质城市文创产业。坚持守正创新，加快建设文化创意产业集聚区，做优广播影视、文博会展、演艺娱乐等传统文化产业，做强高新视频、创意设计、动漫电竞等新兴文创产业，将马栏山视频文创产业园打造为具有中国特色、全国领先、全球影响力的媒体融合新地标，争创国家版权示范城市，提升“文化湘军”核心竞争力和产业首位度。实施文旅融合创新工程，推动苍坊旅游区、铜官窑、石燕湖等创建5A级景区，提质打造具有湖湘特色的湘江、浏阳河水上旅游项目，大力建设国家级夜间文旅消费集聚区，争创国家旅游休闲城市。

　　（八）厚植绿色发展优势，着力打造人与自然和谐相处的美丽长沙

　　深化环境治理攻坚战。持续打好蓝天保卫战,力争空气质量优良率达85%以上、基本消除重污染天气。持续打好碧水保卫战，统筹水安全、水资源、水生态、水景观、水文化，推进“一江六河”综合治理，基本实现城区市政管网雨污分流，巩固黑臭水体治理成果，确保长沙水环境质量持续改善。持续打好净土保卫战，有效管控土壤污染环境风险，积极防治农业面源污染，稳步提升土壤安全利用水平。大力推进垃圾分类，建成“无废城市”。保护好一片蓝天、守护好一江碧水、呵护好一方净土，充分展现“山、水、洲、城”的秀美灵动。

　　扎实推进碳达峰碳中和。坚持把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，科学制定路线图、时间表、任务书，确保实现降碳减排目标。加快推进生产方式绿色转型，优化升级产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，积极培育壮大绿色产业和循环经济。倡导绿色生活方式，创建绿色出行示范城市，形成文明健康的生活风尚。支持湖南湘江新区、湖南自贸试验区长沙片区、马栏山视频文创产业园等开展“双碳”试点示范，探索形成绿色发展的“长沙模式”。

　　绘就绿色生态新画卷。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面实行河湖长制、林长制，严格落实“十年禁渔”，形成河畅水清、岸绿景美的生态新格局。以推进“公园城市”建设为抓手，构建“森林公园+郊野公园+城市公园”多层次城市公园网络，加快创建国家生态园林城市，构建“滨水、环山、穿城、连景”的城市生态景观。坚决守护长株潭生态绿心，高标准建设绿心中央公园，率先建成长沙起步区，全力打造世界级品质的城市绿心、国际化的城市会客厅。构建“三线一单”生态环境分区控制体系，开展生态文明建设示范创建，加强生态环保监管执法，完善生态文明绩效考核体系，筑牢高质量发展绿色屏障。

　　（九）加强民主法治建设，着力打造现代化城市治理样板

　　发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法行使职权，保障人大代表依法履职。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，多层次推进协商民主。大力发展基层民主，不断扩大公民有序政治参与。支持民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用，做好各领域统战工作，画出最大同心圆。强化工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移听党话、跟党走。

　　推进法治长沙建设。贯彻习近平法治思想，一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，做好全国人大基层立法联系点工作，以良法保障善治。深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。加强政法队伍建设，深化司法体制综合配套改革，提升司法透明度和公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强化法治宣传，实施“八五”普法，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　提升城市治理水平。统筹发展和安全，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。健全基层治理体系，学习弘扬新时代“枫桥经验”，不断完善“吹哨报到”机制，推进网格化服务管理，探索“互联网+”治理模式，完善公众参与城市治理的平台和机制，努力将矛盾解决在源头、问题化解在基层。完善立体化社会治安综合防控体系，常态化推进反恐防暴、扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安长沙。落实全员安全生产责任制，创建国家食品安全示范城市，慎终如始抓好常态化疫情防控，建立与特大城市相适应的防灾减灾救灾和应急处置体系，提升城市综合韧性，切实促一方发展、保一方稳定、护一方安宁。

　　四、深化管党治党，凝聚现代化新长沙建设的奋进伟力

　　事业成败，关键在党；长沙发展，关键在人。认真落实新时代党的建设总要求，严格履行管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，深入实施“党建聚合力”工程，全面提高党的建设质量和水平，为现代化新长沙建设提供坚强政治保证。

　　（一）坚持旗帜鲜明讲政治。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，在融会贯通中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到知行合一、表里如一。把讲政治体现在“两个维护”上，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。把讲政治体现在严守纪律上，实行干部政治表现常态考察和负面清单制度，坚持“五个必须”，严查“七个有之”。把讲政治体现在狠抓落实上，不折不扣落实党中央和省委、市委决策部署，敢于直面问题，敢于坚决斗争，切实做到“不为困难找借口，只为落实想办法”。

　　（二）坚持公道正派用干部。选人用人是重要的风向标。用什么样的人、不用什么样的人，关乎人心向背，关系事业兴衰。落实新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，重实绩、重德行、重公认、重基层，真正使选出来的干部让组织放心、群众满意、干部服气。强化干部教育管理，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做到培养在一线、考察在一线、重用在一线，不断提高各级干部的综合素质和能力。坚持“三个区分开来”，健全容错纠错机制，设置科学考核体系，为敢担当的干部鼓劲加油、壮胆撑腰，激励党员干部视使命如生命、把平时当战时、以务实促落实，更加奋发有为地开新局、立新功、谱新篇。

　　（三）坚持重心下移强基层。“上面千条线，下面一根针”。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以“党建聚合力”工程为统揽，深入落实省委“1+5”文件，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，持续推动政策、资源、力量向基层倾斜，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让“最后一公里”成为“最畅一公里”。切实形成大抓党建的强大合力，构建市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级一贯到底的基层党建“主轴”,以区域化党建统筹各领域党建，让党建赋能发展、赋能治理、赋能服务，让党旗在基层一线高高飘扬。

　　（四）坚持创新实干优作风。伟大的事业都基于创新、成于实干。在全面建设现代化新长沙的新征程上，必须让创新实干成为岳麓山下的厚重底色、橘子洲头的时代强音。提振向上的精神状态，自觉定位一流、主动对标先进，敢于“跳起来摘桃子”，确保各项工作始终走在前列。发扬务实的干事作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，撸起袖子，扑下身子，雷厉风行地干，脚踏实地地干，掷地有声地干，推动各项工作落实落细。涵养深厚的为民情怀，始终把人民群众的安危冷暖、“急难愁盼”放在心上，坚持群众想什么、我们就干什么，以点点滴滴、切切实实的行动增强群众的获得感，让群众“对美好生活向往”的梦想照进现实。

　　（五）坚持标本兼治反腐败。把握严的主基调，以永远在路上的坚定和执着深入推进党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续建设“清廉长沙”。强化压力传导，严格落实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决查处“提篮子”“打牌子”等隐性腐败、新型腐败。强化监督执纪，加强对“一把手”和领导班子监督，完善市县巡察上下联动工作格局，推动各类监督贯通融合，把监督延伸到每一个角落。强化教育警示，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，引导广大党员干部守好权力的边界、抵住外界的诱惑、跳出人情的羁绊，确保清清白白、干干净净，让清正廉洁的新风正气充盈星城大地。

　　（六）坚持总揽全局把方向。持续加强市委常委会自身建设，更好地总揽全局、协调各方。建立健全党委研究重大政策的工作机制，完善推动高质量发展的指标体系、考评体系，充分发挥党建工作领导小组等党委议事协调机构职能作用，不断提升党委把方向、管大局、作决策、保落实的能力和水平。坚持党管武装制度，加强国防动员和后备力量建设，推进国防教育、军民融合、双拥工作创新发展，力争实现全国双拥模范城“八连冠”。

　　征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”历史交汇的新起点，习近平总书记的殷切嘱托，党中央和省委的深切期望，全市人民的热切期盼，激励和召唤着我们以更加昂扬的斗志奋进新时代、展示新气象、创造新辉煌！全市党员干部要大力弘扬伟大建党精神，永葆初心，勇担使命，创新实干，善作善成，交出一份无愧于党、无愧于人民的优异答卷！

　　同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记殷切嘱托，勇担时代使命，满怀对党的忠诚热爱、对全市人民的炽热情怀、对城市发展的崇高责任，全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的长沙新篇章！