安居星城食无忧
长沙晚报掌上长沙8月29日讯（全媒体记者 匡春林 唐朝昭 通讯员 冯国帅）从田间地头到百姓餐桌，长沙如何确保群众“舌尖上的安全”？从校园食品卫生到养老机构食品安全，长沙如何着力保障“一老一小”吃得放心？……民以食为天、食以安为先。食品安全关系到每一个人的身体健康，在“后疫情时代”更是备受关注。
专题询问在体现人大监督刚性的同时，也成为人大工作的一大特色亮点。此前，市人大常委会成立了由党组书记、主任谢卫东任组长的执法检查组，针对《中华人民共和国食品安全法》及其条例贯彻实施情况，对全市九个区县（市）开展执法检查。通过前期系列有效工作，收集到食品安全意见和建议1500余条，并归纳梳理出20个人民群众特别关心关注的热点问题。
28日，长沙市第十五届人大常委会第三十四次会议举行第三次全体会议，对长沙“食品安全”工作开展专题询问。询问现场，部分市人大常委会组成人员、市人大财经委委员和人大代表直奔主题、切中要害、精准发问。所有到场应询人结合实际工作实事求是坦诚作答，只为共同守护百姓食品卫生安全。
热点词1 食品安全监管
让长沙的食品安全工作再上新台阶
丁志良委员：请问，今后市政府将采取哪些更加有效的举措来实施《食品安全法》及其条例？
副市长朱东铁：自长沙2016年铺开国家食品安全示范城市创建工作以来，全市各级各部门以贯彻落实《食品安全法》为主要内容，取得了一定成效。 长沙将以此次市人大常委会食品安全执法检查为契机，以创建国家食品安全示范城市为抓手，加大《食品安全法》的宣传力度，完善法规制度、责任监管、风险防控和社会诚信四大体系，健全食品安全工作的监管体系，进一步强化保障、加大投入力度、强化评价考核，让长沙的食品安全工作再上新台阶。
热点词2 食品溯源
让每样食品“来源可溯，去向可追”
叶妙委员：请问全市食品溯源体系建设情况如何？与全国其他省会城市相比，长沙食品溯源机制处于怎样的水平？
市市场监管局副局长罗昶：去年10月以来，长沙正式启动全市食品安全追溯体系建设，依托长沙政务云平台的建设，着力构建“一个平台、两级指挥、三大体系、五大应用”架构体系，追溯体系项目主体覆盖全市1万家生产经营企业，将把全市所有食品生产企业、食品批发企业、大型超市、农贸市场等主体均纳入食品追溯范围，对这些主体企业和产品的生产、加工、消费、流通四个环节建立全程信息追溯链。与全国其他省会城市相比，长沙食品安全溯源体系理念更先进、覆盖面更广、提供社会服务更多。接下来，全市将继续加大追溯体系的建设力度，让每样食品“来源可溯，去向可追”。
热点词3 禁止野生动物非法交易
全面杜绝野生动物肉制品流入餐桌
张建华委员：新冠肺炎疫情发生后，国家全面禁止野生动物非法交易，革除滥食野生动物食品的陋习。请问在禁止野生动物非法交易，杜绝野生动物肉制品流入餐桌方面，长沙采取了哪些措施？取得了哪些成效？
市林业局党组书记朱远红：疫情发生以后，长沙对野生动物繁育场所进行封控，完成了第一批禁食野生动物繁育主体的退出。今年以来，全市对非法捕猎和交易野生动物刑事立案15起，抓获犯罪嫌疑人19人，移送起诉3人。长沙向社会公布滥食和交易野生动物的违法举报电话，在全省率先出台《长沙市陆生野生动物放归管理办法》，成立全省首个市级陆生野生动物收容救护中心，全面杜绝野生动物肉制品流入餐桌。
热点词4 消毒餐具
让老百姓放心使用集中消毒餐具
李素娥委员：老百姓平时在外面就餐时，餐饮门店都会提供集中消毒的餐具。请问全市如何加强对集中消毒餐具的监管，让老百姓放心使用集中消毒餐具？
市卫健委主任周敏：近年来，市卫健委把食品安全作为工作重中之重，进一步加强对餐饮具集中消毒服务企业全过程、全行业的全面监管。组织各个区、县（市）加强了对餐饮具集中消毒服务企业全覆盖的督查和抽检，对抽检不合格的企业进行严格监管和行政处罚，通过建立黑名单制度，对进入黑名单的集中餐饮具消毒企业的产品进行警示、提示。长沙拟出台全市集中餐饮具消毒企业的行业标准，加强社会对餐饮具集中消毒服务企业的监督。
热点词5 放心米粉
让市民都能吃上一碗安全的米粉
于安全委员：请问长沙对米粉生产、流通、销售等环节的安全是如何进行监管的？如何确保市民吃上一碗安全的米粉？
市市场监管局局长张庆和：一直以来，长沙将米粉纳入放心早餐工程，通过强化全过程监管、开展全领域整治、实施全方位帮扶，实行集中生产、冷链配送、冷藏销售、严格监管、重点整治，保障老百姓舌尖上的安全。目前，全市农贸市场建成了317个米粉冷藏销售示范门店，米粉行业全程的冷链管理得到全面提升。长沙米粉行业在全省实现了零添加。组织开展不间断的专项整治活动，先后取缔无证生产加工小作坊200余家。积极引导全市米粉行业抱团发展，引导企业进驻食品工业园，积极引导有条件的企业加强技能化改造，帮扶米粉行业做大做强，涌现出了银洲、金健等知名品牌。
热点词6 打击食品安全违法犯罪
打击食品安全违法犯罪绝不手软
周锦民委员：请问，公安机关在打击食品违法犯罪行为方面到底做得怎样？如何采取更加有效的措施回应全市人民的关切？
市公安局副局长徐波跃：在打击食品安全违法犯罪方面，公安机关历来是利剑高悬、绝不手软。去年以来，全市已经立案侦办的食品安全刑事案件有137起，采取强制措施的有208人，依法起诉的有192人，销毁了近3亿元的各类假冒伪劣产品，成效明显，在公安部“昆仑行动”中，市公安局食药环支队被评为湖南省唯一的成绩突出单位。
下一步，长沙将进一步加大侦破打击的力度，让制假贩假的违法犯罪人员付出沉重的违法成本；进一步加大与各职能部门的协作力度，通过情报共享、信息互通，形成合力，并为其执法行动充当坚强的后盾；进一步加大食品安全宣传力度，形成对食品安全违法犯罪行为的严厉打击高压氛围。
张小燕代表：司法审判是打击食品安全犯罪的最后一个环节，请问市中级人民法院在打击食品犯罪过程中取得了哪些积极成效？
市中级人民法院副院长邓文莉：长沙两级法院对食品安全刑事犯罪案件始终是保持“零容忍”的态度和高压打击态势。对情节严重、影响恶劣的食品安全犯罪案件，依法从重、从快、从严判处有期徒刑以上的刑罚，并处财产刑，彻底剥夺犯罪分子的非法获利和再次犯罪的资本。同时，对食品安全犯罪人员一般不判处缓刑，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。对一些重大的危害食品安全的犯罪案件，畅通侦查、起诉、审判以及案件移送各个环节，确保食品安全犯罪案件能够及时依法判决。
黄吉邦委员：请问长沙如何采取更严厉措施严防地沟油回流餐桌？
市城管执法局局长邓鹏宇：长沙是全国第一个进行餐厨垃圾全收集的城市，从2017年开始，市城管执法局持续不断开展餐饮地沟油整治，目前，全市38000余家餐饮门店均签订了合同，其餐厨垃圾只能由政府允许的公司统一收集。
长沙通过一个月进行一次评比，将餐厨垃圾的处置、打击情况纳入对各区县城市管理的考核。长沙是全国第一个在城市管理综合执法中设置了餐厨垃圾执法大队的城市，在各个区，长沙还设置了餐厨垃圾执法中队，大力确保群众“舌尖上的安全”。
热点词7 农药残留
抓好产前产中产后，严格控制农药残留
刘映群委员：请问应该如何有效降低农产品农药残留？
市农业农村局副局长邓西京： 目前，长沙主要通过抓产前、产中、产后，严格控制农药残留。产前，主要做好农作物科学选址，规范生产过程中的农药使用；产中，广泛地推广病虫害的绿色防控措施办法，督促企业落实农业投入品采购和产品的采收、检验检测记录；产后，针对重点季节、重点产品开展蔬菜及畜禽水产品质量安全的检查，严格处罚在农产品使用过程当中违反农药使用规定和相关法律法规的行为。
热点词8 外卖食品
开展外卖配送平台标准化建设
赵凡存委员：近年来，网络食品、线上食品受到很多人的青睐。请问如何保障此类食品的安全？
市市场监管局局长张庆和：外卖平台配送食品必须严格落实《食品安全法》的相关要求。在长沙，加强外卖食品监管，首先从落实外卖平台主体责任开始，要求外卖平台严格制作、加工流程，特别是确保封签完好，保证配送全流程的安全。其次，对配送过程中骑手的健康状况、职业道德等都有严格要求。今年，长沙还将开展外卖配送平台标准化建设，对外卖配送平台、外卖配送过程、外卖配送人员进行全过程全领域的监管，让外卖食品也能安全无忧。
热点词9 动物无害化处理
全市已建成区域化动物无害化处理中心3个
涂克平委员：《食品安全法》明确禁止病死、毒死或者死因不明的畜、禽、兽、水产动物的产品进入市场，请问长沙如何处置此类现象？
市农业农村局副局长邓西京： 长沙目前已完成动物无害化体系建设。全市已建成区域化动物无害化处理中心3个（长沙县、浏阳市和宁乡市），病死动物收集运转中心1个（望城区），收集暂存点14个，无害化处理点10个。2019年以来，全市养殖环节无害化处理病死猪等动物129118头。
热点词10 生活用水
全市水质保障及供水安全已达全国先进水平
罗玉环委员：对城市居民来说，用水主要有“两怕”：“一怕”大热天停水，“二怕”生活供水的水质不达标。请问，长沙如何确保城市生活供水安全？
市住房城乡建设局副局长陈杰刚：全市中心城区共9个水厂，且供水能力可达到260万吨。近年来，市住建局和市水业集团对全市二次供水，特别是对供水设备设施都做了全面的改造，通过增加抽样和生物活性炭深度处理工艺，加强对原水、出厂水、管网水、二次供水设施，以及泵房的水质检测等手段和措施，全市的水质保障及供水安全已达全国先进水平，能够满足长沙市现有规模的供水要求。
热点词11 夜经济
严格夜宵摊点食品安全监管
浣俊懿委员：长沙当下夜经济很火。请问长沙如何监管食品流动摊贩和夜宵摊点？对夜宵摊点从业人员的个人卫生健康状况是如何监管的？
市城管执法局局长邓鹏宇：对于夜市规范点，长沙明确了“主体合法、选址合规、设施合标、环境合适”的原则，对于从事食品销售的餐饮服务的，应该取得有效的健康证明和食品摊位登记证。经营销售食品要有防污的设施、垃圾收集的装置，要有专人负责卫生。要保持摊位设置及经营范围内的整洁，从事串、烤、炒等作业造成地面污染的，应该铺设地板胶和防污用品并定期清洗。要按照湖南省食品生产加工小作坊、食品摊贩管理的规定，配备符合要求的食品制作销售及废弃物收集设施，并实行规范作业，确保食品安全。
市卫生健康委主任周敏：目前，长沙已有83家预防性体检机构，能够满足全市从业人员预防性健康体检的需求。目前，长沙加强对健康体检机构流程质量的全面监管，配合市场监管和城管部门加强对从业人员健康证的审核、监督工作，依据全市所有的从业人员健康体检状况建立健康档案。下一步，长沙将进一步抓好从业人员的健康体检工作，强化保障联动执法，确保食品从业人员健康从业。
热点词12 土壤污染治理
全力实施长沙“净土保卫战”
蒋华玲委员：土壤污染是危害农作物安全的源头。我市土壤污染治理主要面临什么问题，如何有效解决？
市生态环境局局长潘胜强：土壤污染防治是食品安全的基础性工作。总体来说，长沙工业用地和农业用地土壤环境质量是安全的，长沙生产的农作物市民可以放心食用。长沙生态环境部门已经开展了土壤污染防治相关工作，包括对土壤污染防治开展调查，掌握重点行业企业的污染情况；抓好建设用地污染防治管控；抓好重点企业土壤污染监管和动态管控；加强污染地块的治理与修复。同时，配合农业农村部门开展农用地分类管控，全力实施长沙“净土保卫战”。
热点词13 餐饮行业标准化水平建设
将制定实施餐饮行业食品安全示范门店的团队标准
邹国兴委员：如何采取更有效措施，不断提升餐饮行业标准化水平，推动餐饮行业健康发展？
市商务局局长高伟：餐饮行业标准化体系建设是规范和提升餐饮行业食品安全的重要方式。近年来我们和相关部门一起加快推进餐饮行业标准化建设。第一是导入和推广“LESS”厨房管理体系，吸收了先进地区的厨房管理理念，同时融合湖南本地餐饮管理和食品安全要求，对提升餐饮行业食品安全水平起到了积极作用。二是制定和实施餐饮行业食品安全示范门店的团队标准。三是充分发挥部门、协会、市场主体三方面力量，共同为长沙“舌尖上的安全”作贡献。
热点词14 小食品作坊
对小作坊实行禁止生产加工品种目录管理
熊双代表：长沙采取了哪些措施对食品生产小作坊进行有效监管？
市市场监管局局长张庆和：首先是抓制度建设。对小作坊实行禁止生产加工品种目录管理，制定许可登记管理细则，确定准入门槛，对于目录管理之外的严加管控。二是抓专项整治。加强对“黑作坊”“黑窝点”的整治力度，特别是米粉、豆制品、湿面等，发现一处、查处一处，绝不姑息。三是抓规范提质。加强对小作坊的指导，实现改造一批、提升一批、规范一批。小作坊是食品安全管理的难点和重点，我们将进一步加强监管，确保小作坊的食品安全。
热点词15 食品安全
着力确保“一老一小”食品安全
陈慧委员：现在校园周边食品安全问题还非常突出。请问如何加强对校园周边垃圾食品的监管？
市教育局局长卢鸿鸣：目前，全市教育行政部门健全了食品安全各种制度，把学校的食品安全工作纳入了教育督导的范围。每个学校都成立了食品安全领导小组，建立了陪餐制度。大力推进食堂“扶弱创优”和“明厨亮灶”工程，加大了对食堂托管单位或者餐饮配送单位的监管，加大对食堂从业人员和学生食品安全教育培养和培训。此外，每学期开学初，教育部门、市场监管部门、卫健部门、城管部门都会联合对校园周边进行检查，通过联防联控共治机制有效保证了学校的食品安全。
田桂元委员：我市养老机构的食品安全还存在哪些薄弱环节？准备采取哪些应对措施？
市民政局局长陈昌佳：在我市各类养老机构中，存在较为突出的食安问题就是小型民营机构设施条件相对落后，食品加工储存的条件相对较差，管理制度执行可能存在不够到位。主要应对措施包括：抓机构和从业人员“两证”到位；抓设施条件改善，特别是“明厨亮灶”的改善；抓管理和从业人员素质提升；抓管理制度完善落实，包括加工、采购、留样、消毒、封仓等制度的落实，同时加强属地责任以及法人机构责任落实。
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