二次创业 勇攀新高——长沙县将朝着全面建设“三个高地”基本建成中国式现代化先行区不懈奋斗

　　刘洋 周曦 刘江帆 李丹

　　湘水滔滔，千帆竞渡；长风击浪，潮起星沙！

　　2026年7月29日，长沙县第十五次党代会开幕。站在“十五五”开局之年与县治搬迁30周年的历史交汇点上，省委“当好排头兵，创造新业绩”的嘱托犹在耳畔。长沙经开区党工委书记、长沙县委书记王雄文表示，要坚决扛牢“大县挑大梁、强县强担当”责任使命，全面实施“强县兴区、强产兴科、强镇富民、强基固本”发展战略，大力开展“三个年”活动，朝着全面建设“三个高地”、基本建成中国式现代化先行区不懈奋斗。

　　这座既不靠海也不沿边的内陆县城，正以令人惊叹的速度，刷新自己的模样。

　　产业之进：从“制造”到“智造”的硬核跃升

　　走进广汽埃安长沙工厂，你几乎认不出这里曾是燃油车生产线。2023年，这家企业砸下40亿元，用了短短9个月，就把旧厂区改造成了新能源灯塔工厂。机器人手臂在空中飞舞，AGV小车在地面穿梭，每53秒就有一辆新能源汽车下线。

　　“从燃油车到新能源，我们不是在追赶，而是在换道超车。”一位车间主管说这话时，眼里带着兴奋。

　　这不是孤例。上汽大众、广汽埃安、北汽福田等企业转型升级步伐加快，新能源汽车占比持续提升。

　　而在工程机械领域，星沙早已是“隐形冠军”的摇篮。工程机械产业昂首跻身国家先进制造业集群，“工程机械之都”的名片享誉全球；数控磨床产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，全球最长臂架泵车、全球最大竖井掘进机、全球最大直径盾构机……诸多“全球之最”从这里出发，走向世界。三一集团、山河智能、铁建重工连续四年进入全球工程机械50强。

　　“我们不是在造机器，是在造‘大脑’。”一位工程师这样形容星沙制造的进化。鸿蒙生态（长沙）创新中心、湖南具身智能创新中心、松雅湖人工智能创新中心等一批高能级平台落地启用，为数字经济注入源头活水。制造业智能化转型经验入选自贸试验区全国改革试点，“星沙模式”在全国复制推广。全球最大吨位履带起重机、最高全液压履带桩架等全球“首台套”接连下线，打破国外技术垄断。

　　一组数据足以说明创新的力度：长沙县累计培育国家级制造业单项冠军企业14家，市级以上科技研发平台、科技型中小企业分别达到489家、1834家，较“十三五”末，分别增长3.4倍、4.6倍。

　　展望未来五年，长沙县将聚力产业培育强实力，巩固提升工程机械等优势产业，引导龙头企业扩大海外市场、布局农业矿山深远海高空等工程装备，巩固世界级工程机械产业集群地位。高标准打造“人工智能+”深度融合应用样板区，加快新能源、新材料、高端装备等产业发展，全力建设全球研发中心城市集中联动区。到2030年，力争地区生产总值迈上3000亿元新台阶，地方一般公共预算收入超170亿元，现代化产业体系全面优化。

　　开放之势：从“内陆腹地”到“世界客厅”

　　在长沙县中非经贸总部大厦，肯尼亚咖啡商约翰正和本地合作伙伴确认订单细节。这批咖啡豆将从内罗毕空运至长沙黄花机场，经“区港联动”通道直达综保区，再进入湖南（长沙）咖啡产业园精深加工，最终出现在中国消费者的杯子里。

　　“我从没想过，一个不产咖啡豆的地方，会成为非洲咖啡进入中国的重要一站。”约翰笑着说。

　　这正是星沙开放格局的缩影。中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区91%的面积位于长沙县，“五区叠加”战略赋能，构建起全方位、多层次的开放发展新格局。“邮快跨”集约监管、湘粤港“跨境一锁”快速通关等举措获国家层面推介。中非经贸博览会、博鳌亚洲论坛经安会、长沙国际工程机械展等国际盛会高频落地，经贸往来覆盖全球200多个国家（地区）。

　　“区港联动”改革打通机场西货站与综保区的物理阻隔，通关时间压缩30%，成本降低近一半。工程机械出海整体通关时间压缩超50%。五年间，自贸试验区长沙县区块统筹推进改革事项489项，形成制度创新成果40项，9项改革入选全国试点。

　　数据最有说服力：五年间，长沙县外贸进出口总额累计达5149亿元，占全省总量的17%；经营主体达24.1万户，获评“中国国际化营商环境建设标杆县（市）”“企业家幸福感年度致敬城市”，连续三年位列全国投资潜力百强县市第3名；县域综合实力、基本竞争力稳居全国百强县第5位，长沙经开区排名全国园区高质量发展百强第31位，黄花综保区跻身全国及中部双A园区。

　　未来五年，长沙县将以长沙黄花国际机场T3航站楼建成投用为契机，打造航空物流、航食供应链、跨境电商全产业链生态圈。深化对非经贸合作，加快建设湖南（长沙）咖啡产业园，高质量办好中非经贸博览会等国际性展会，推动“会展文旅体”融合发展。大力推进国际商务商事服务区、涉外中央法务区建设，吸引更多世界500强企业和大型跨国公司落户星沙。

　　城乡之美：从“各美其美”到“美美与共”

　　清晨6时，金井镇的茶园里茶农开始了一天的劳作，金井绿茶香飘全国，金井镇获评国家农业产业强镇。而在几十公里外的开慧镇，“我在开慧有丘田”项目让城里人认领稻田、体验农耕乐趣，也让村民实现“农田变场景、产品变品牌、村民变股东”。

　　一亩田，种出了共富的大文章。“我们的田，既是粮仓，更是银行！”村民戴之梅的话透着发自心底的喜悦。

　　人才回流、资金回流，曾经的“出城记”正变成“返乡记”。江背镇“青春乡遇计划”让闲置老房变身青创空间，安沙镇万家铺村闲置场地被“归乡人”唤醒。科技赋能、链条延伸，一头连田间、一头接市场，长沙县农业现代化的步子越走越坚实。

　　长沙县同时获评“国家生态文明建设示范区”、“‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”。松雅湖成为城市生态名片，麻林河等河湖治理入选水利部典型案例。抬头可见的“星沙蓝”，是大自然最深情的回赠。

　　城市加速生长。城镇化率提高至76.69%，新型智慧城市排名升至全国第5位。改造提质农村公路1003公里，改造提升70个城镇老旧小区，建成美丽宜居村庄366个。万家丽路高架北延线贯通南北，长沙“2.5环”就此合龙，地铁6号线，湘府东路等对外通道相继投用。长赣高铁、G4东移扩容、长浏磁浮快线全面启动，全域土地综合整治推进，让“南工北农”走向“南北联动”。

　　社会消费品零售总额年均增长5.04%，永旺梦乐城湖南首店开业引爆客流，杉杉奥莱携230余个品牌落子会展片区，县域商业版图不断扩容，消费场景持续升级。

　　从各美其美到美美与共，星沙的城乡之美，既是生态的诗意，更是发展的哲学。

　　未来五年，长沙县将紧扣“一镇一特”，宜工则工、宜农则农、宜商则旅，鼓励发展“飞地经济”，奋力打造一批全国知名的工业强镇、农业重镇、文旅名镇。推进乡村全面振兴，壮大院士农业、都市农业、现代种业，做强“星沙甄选”等品牌，发展乡村“庭院经济”“休闲经济”和民宿产业。持续改善生态环境，打好蓝天、碧水、净土保卫战，让“绿水青山”向“金山银山”转化路径更加畅通。到2030年，常住人口城镇化率逾78%，美丽星沙建设取得显著进步。

　　民生之暖：从“民生清单”到“幸福榜单”

　　每天早上7:30，家住湘龙街道的张女士牵着女儿的手，步行五分钟便走进了湘龙二小。“以前还愁孩子上学远，现在家门口就是好学校。”像张女士这样的家长，在星沙越来越多。

　　过去五年，长沙县新建改扩建学校21所，新增公办学位超5.26万个，率先全省全域推行义务教育集团化办学，教育综合指数和质量指数荣登全国县域教育百强县“双榜首”。

　　在黄兴镇干杉卫生院，挂号、缴费、取药一个窗口全搞定，这样的场景已在全县所有基层医疗机构实现。果园镇老人戴上智能手环，家庭医生24小时在线守护，“果园智慧医养项目”在全国推广。长沙县荣获“全国医养结合示范县”。

　　长沙县人民医院开业运营，长沙县妇幼保健院成为全省首家县域三级妇幼保健院——一张覆盖城乡的健康保障网正在织密。

　　文化服务触手可及。织密15分钟公共文化服务圈，荣获“中国文旅融合发展示范县”。新建工会爱心驿站30个，3个获评全国“最美工会驿站”。草莓音乐节上年轻人尽情欢呼……人生的每一个阶段，在星沙都被温柔托举。

　　城镇新增就业累计超10万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。城乡居民人均可支配收入达60343元，收入比缩小至1.3。筹集保障性租赁住房1.37万套（间），城乡居民基础养老金位居全省前列，医疗参保实现应保尽保。

　　连续19年获评“中国最具幸福感城市（县级）”——这份殊荣背后，是星沙对“民生”二字的深刻理解。

　　未来五年，长沙县将实施城乡居民增收计划，推动就业增收，确保居民收入增长与经济增长同步。全力办好人民满意的教育，深入实施县域高中振兴计划，扩大普通高中办学资源。全面建设“健康星沙”，深化紧密型县域医共体建设，增强“小病不出乡、大病不出县”的服务能力。健全多层次社会保障体系，完善“一老一小”服务体系，加快打造15分钟养老服务圈。到2030年，城乡居民人均可支配收入达到7.3万元，基本公共服务均等化水平持续提升，人民生活品质显著提高。

　　人才之兴：从“人口红利”到“人才红利”

　　在长沙县的一处牛羊养殖基地里，中科院与湖南农大联合培养博士郑雪玥正忙着根据“嗝谱”特征测算牛羊一天的甲烷排放量。选择在长沙县开启创业之路的她坦言，从免租减负的办公空间，到精准高效的产业链上下游对接，一系列实打实的支持，让她和团队心无旁骛投入核心研发。

　　郑雪玥只是星沙近年来吸引的众多人才之一。五年来，长沙县大力实施新时代“人才强县”战略，已引进10大院士团队建成21个科研合作基地，依托松雅湖未来科技城等高能级创新载体建设，县区各级科技创新平台总数已突破510家，成为高层次人才吸附的强磁场。

　　2022年以来，长沙县出台并持续迭代优化“1+1+N”人才政策体系，为各类人才提供全领域、全周期的政策支撑。武汉理工大学教授王为民在长沙县创办长沙湘锐赛特新材料有限公司后，获得长沙县产业领军人才创业项目资金奖补，企业次年即获评国家级高新技术企业。

　　不仅于此，长沙县创新出台新锐（E类）人才认定实施办法，实现人才认定“全覆盖”。“星光人才服务卡”从购房安居、医疗文娱、出行保障等方面提供贴心服务，全方位解决人才后顾之忧。

　　截至目前，长沙县集聚ABCD类高层次人才1005人，占全市1/4；新锐（E类）人才3833人，居长沙区县（市）首位。

　　作为青春之城，长沙县青年人数达51.8万人，占比37.8%，青年人数位居全国县域第二，每年净流入人口超1.5万人。2025年起，长沙县实施“满天星计划”，出台大学生创业专项政策，成立全省首支县级大学生创业投资基金，打造长沙县大学生创新创业中心等32家孵化载体，现已成功引进了大学生及科技人才创业项目300余个，22个优质项目获得了省级大创基金共计1060万元的投资，20家企业成功入选湖南股交所大学生创新创业专板培育。

　　面向未来，长沙县将持续深化“人才强县”战略，紧扣县区重点产业链布局及招商质效提升重点工作，以精准人才供给服务经济社会发展所需，持续优化创新创业生态，构建“引育用留”全链条人才服务体系，广聚天下英才而用之，让“千里马”在这片热土上竞相奔腾。

　　五年，是一个刻度，更是一次跨越。

　　回望来路，长沙县地区生产总值从1808.3亿元跃升至2336.1亿元，见证了一座县城的拔节生长；从“制造”到“智造”、从“内陆腹地”到“世界客厅”的深刻蝶变，标注了一个时代的奋进足迹。

　　征途万里，惟有奋斗，大江奔流，星沙向前。下一个五年，星沙必将以更加昂扬的姿态，在“排头兵”方阵里跑出加速度、干出新天地，向党和人民交出一份更加精彩的答卷！