马永生：一体推进战建备高质量发展

坚持边斗争、边备战、边建设，是习近平强军思想的重要内涵，是“十四五”乃至今后一个较长时期我军的突出特点。面对这一新的目标任务和形势要求，我们必须坚持以战领建，强化战建统筹，做好军事斗争准备，进一步突出战的牵引、提升建的效能、强化备的支撑，形成战、建、备一体推进的良好局面。

　　把握时代要求，在以战领建上立起新标高

一切为了打仗、一切为了胜利，是贯穿我军建设发展的鲜明主线。回顾我军90多年的发展历程，能打仗、打胜仗是一以贯之的目标追求。进入新时代，我军建设面临一系列新形势新情况新任务，迫切需要从更宽视野、更深层次立牢以战领建这个“指挥棒”，充分发挥作战需求对建设规划的牵引作用。
　　战争风险增大形势所迫。随着世界百年未有之大变局加速演进，我国安全形势不稳定性不确定性增大。我军要在风云变幻的严峻考验面前履行好新时代使命任务，必须认清战争风险，增强忧患意识，牢记我军首先是一个战斗队，是为打仗而存在的，确保一旦有事拉得出、上得去、打得赢。
　　军事科技革命发展所指。当前，新一轮科技革命和军事革命正在加速发展，一系列前沿性颠覆性战略性技术广泛应用于军事领域，混合战争、代理人战争有新的发展，无人作战、认知攻防等新的作战方式层出不穷，正从全局上深刻改变战争面貌。唯有紧盯科技之变、战争之变、对手之变，坚持自主创新战略基点，加快突破关键核心技术，发展战略性、前沿性、颠覆性技术，实施国防科技和武器装备重大工程，提升我军打赢信息化智能化战争能力，才能牢牢把握军事竞争主动权。
　　强军战略安排使命所系。国防和军队现代化新“三步走”战略安排，是新时代强军事业的蓝图擘画。实现建军一百年奋斗目标，确保掌握捍卫国家主权、安全、发展利益的战略主动，重中之重就是加快形成同国家战略需求相适应的军事能力。要实现这一重大历史使命，必须从全局和长远上推进我军实战能力建设，把工作重心归正到备战打仗上来，加快锻造更强大的能力、更可靠的手段。
　　战争筹划设计现实所需。近年来，在新时代军事战略方针指引下，我军积极加强核心作战概念开发，着力把打什么仗、怎么打仗搞清楚，在战争和作战问题研究上取得了重要进展和成效。但同强敌对手相比，在构建先进作战理论体系、创新战法训法等方面，还有不小差距。创新提高战争筹划和指导水平，深入研究现代战争制胜机理，加速提升一体化联合作战能力，是我们必须回答好的时代课题。

　　强化战略支撑，在抓建为战上务求新成效

党的十八大以来，抓备战、谋打赢奏响了强军兴军的时代强音，全部心思向打仗聚焦、全部工作向打仗用劲，成为全军普遍共识和行动。我们要始终瞄准强军胜战这个基点，让生成和提高战斗力的要素充分涌现，推动各项工作更好服务战斗力建设。
　　加强军队党的建设。组织强则军队强。革命战争年代，红军之所以艰苦奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因。组织力就是战斗力，把党组织锻造成坚强战斗堡垒，就能够把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。在新形势下推进军队党的建设，着力重点就是要把战斗力标准贯彻到军队党的建设各个方面，推动形成有利于加强练兵备战的工作导向、用人导向、政策导向、舆论导向，在务打赢、谋创新、抓人才、励军心上取得实实在在成效。
　　建强军事力量体系。人才是战争胜负的决定性因素。全面提升我军备战打仗能力，最艰巨的是人才准备。近年来，通过推进军队规模结构和力量编成改革，实现了我军革命性锻造、整体性重塑，在军事人员现代化上向前迈进了一大步，达到了强筋壮骨、消肿瘦身的目的。随着战争形态和作战方式的深度演进，加快构建以新域新质为增长极、以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系是大势所趋，必须在这方面重点突破、整体推进。
　　完善军事政策制度。当今世界，大国军事竞争很重要的一个方面就体现在军事政策制度上，必须把制度建设摆在战略位置紧抓不放。经过军事政策制度改革，我军逐步建立健全基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度体系，建立健全聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度体系，建立健全精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度体系以及国防科技创新和武器装备建设制度。我们要不断巩固深化军事政策制度改革成果，在聚焦备战、激励创新、刚性约束等方面持续用力，为部队战斗力建设保驾护航。
　　提升军事治理效能。管理粗放是长期制约我军建设发展的一个突出问题。党的二十大作出了全面加强军事治理的战略部署，核心指向就是拓宽视野、更新理念，着力构建现代军事治理体系、提高现代军事治理能力，以高水平治理支撑备战打仗高质量发展。我们要以巩固提高一体化国家战略体系和能力为推动，促进军事治理与国家治理有机衔接、密切协同，促进军地各领域各层级相互促进、相互协同，加快信息、技术、人才、设施等要素双向流动和高效配置，最大程度实现功能结构耦合联动。

　　练强斗争本领，在备战打仗上展现新作为

新时代强军事业是在斗争中开创和前进的。新征程上，我们还有不少“娄山关”“腊子口”需要攻克，必须充分做好应对各种复杂困难局面的准备，练强敢打必胜的真功夫硬功夫。
　　加强战略威慑“塑势”。军队的战略功能之一就是塑造态势、管控危机，用强大的军事实力震慑敌人、以武止戈。近代中国发展屡屡被外敌阻滞，孱弱的军事力量总是最先倒下的那块“多米诺骨牌”。习主席通过对古今中外战争与和平规律的总结，特别是透过近代以来我国遭受列强战争蹂躏的历史教训，深刻指出：“能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打，这就是战争与和平的辩证法。”新的时代条件下，我们要始终坚持以习近平强军思想为指导，厚植以能击不能的战略优势，对可能发生的战争风险始终保持战略清醒，随时准备打仗，立足现有条件打仗，不打无准备无把握之仗，有力慑止战争，使对手不敢轻启战端。
　　坚持军事斗争“制衡”。当前，面对逆风逆水的外部环境挑战，国家安全压力上升，军事斗争任务越来越重。我们必须坚持斗争原则的坚定性与策略的灵活性相统一，在原则问题上寸土不让，做到针锋相对、寸土必争；在策略问题上灵活机动，讲求斗争的方式方法和艺术。实践证明，斗争形势越复杂，越要有策略、有步骤地用好军事这一手，在军事行动同政治外交行动协调配合中，形成斗争整体合力。
　　运用底线思维“稳局”。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。这就要求我们必须坚持底线思维、极限思维，做到准确识变、科学应变、主动求变，沉着应对各种风险挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局。只有以“一失万无”的心态做“万无一失”的准备，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，下好先手棋、打好主动仗，才能在控危局、制险局、保大局上牢牢守住底线。（作者单位：湖南省军区）（原载于《解放军报》2023年11月27日7版）