要挑大梁，长沙未来五年抓什么？ | 山水洲城记

长沙未来五年，是“挑大梁”的五年。

12月15日，中国共产党长沙市第十四届委员会第十次全体会议召开。全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十二届九次全会要求，听取和讨论市委常委会工作报告，审议通过《中共长沙市委关于制定长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

GDP破万亿、迈入特大城市、长株潭都市圈成为中部首个国家级都市圈……“十四五”的成绩单摆在面前，“十五五”的压力也随之而来。既要当经济上的“扛把子”，又要做创新里的“弄潮儿”，还得是老百姓心中的“暖心地”，更要成为区域协调的“主心骨”……

那么，长沙该如何落子，才能不辱使命，真正“挑”起大梁？

一

“挑大梁”，首先得有“硬肩膀”。长沙的“肩膀”，是一手抓产业“筋骨”，一手抓创新“血脉”。

作为世界工程机械之都，长沙的“工业底子”没薄过，但未来五年的任务更明确：持续用力打造国家重要先进制造业高地，高质量建设现代化产业体系。

如何做？长沙的答案很清晰：

看家本领更“硬核”。巩固提升工程机械、汽车、新材料、现代金融4大优势产业。

新赛道抢得凶。培育壮大数字产业、智能产业、新能源、大健康4大新兴产业。

未来产业敢“押注”。加快布局人工智能、量子科技、基因技术3大未来产业。

老行当穿新衣。改造升级现代农业、食品加工、文化旅游3大传统产业。

现代服务业要“提质”。实施两业融合示范工程，加快发展总部经济，引育一批优质服务业领军企业。

值得注意的是，长沙特别强调“把发展经济的着力点放在实体经济上”，在企业、产业、产业链、产业生态四个关键点下功夫。这意味着未来五年，长沙的产业政策将更注重系统性、生态性，而非单一项目引进。

产业与创新，如同车之双轮、鸟之两翼，二者缺一不可。

于是，面向“十五五”，长沙定了个大目标：全力推动到2030年初步建成全球研发中心城市。

实现这一目标，长沙要——

搭好创新台，等“角儿”来。构建高水平创新平台体系，聚焦“1+2”国家实验室体系，争取更多国家实验室基地布局，加快建设“4+4科创工程”在长项目和湘江科学城，拓展“一城一区三基地”空间格局。持续增强自主创新能力，深化与高校院所合作，培育建设一批国家级创新平台，推动重大科技基础设施和大型科研仪器开放共享。

企业要当“主力军”。更好发挥企业创新主体作用，持续加大研发投入，加速科技成果转化与应用，全力突破一批“卡脖子”技术。

年轻人是“生力军”。深入实施青年人才创业“双肩包”行动，落实“七个一”举措，建设年轻人友好城市。

数字化是“助推器”。加快推进“数据要素×”行动和“人工智能+”行动，赋能千行百业，让更多实验室成果跑进“生产线”。

二

光有“硬肩膀”还不够，“挑大梁”还得有独特的“打法”。

长沙的“打法”，是下好改革与开放这盘“棋”，同时打好文化与融合这张“牌”。

改革与开放，如同硬币的两面。在对内改革的同时，长沙的开放之门也越开越大。

提质升级自贸试验区长沙片区，用好中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区等平台，深化对非制度型开放，扩大与“一带一路”沿线国家合作，推动国际航空客货运、中欧班列与国家战略平台及省内其他国际贸易通道协同发展……

一系列动作的目标很清晰：让长沙与世界的联系“更紧”，买卖全球“更方便”。

如果说改革开放是“棋局”，那么文化就是长沙最独特、最不可复制的“招牌”。如何把这块招牌擦得更亮？长沙的答案是：做好“融合”这篇大文章。

围绕文化铸魂、旅游强体、科技赋能三大主线，重点从文化、旅游、科技三个维度发力破题，努力让两道“融合命题”答卷更精彩，“三张文化名片”更闪亮。

让文化“活”起来，厚植城市底蕴。推进汉长沙国考古遗址公园、贾谊故居二期等重点项目；让旅游“火”下去，升级消费体验。推动大王山创建国家级旅游度假区，大力发展演艺、赛事、会展等文旅融合业态；让科技“融”进去，点亮诗和远方。支持马栏山音视频实验室等创新平台高水平发展，积极争取国家在长布局文化和科技融合类研究机构……

一手以改革开放激活制度活力，一手以文化融合彰显城市魅力。这一“棋”一“牌”，构成了长沙“挑大梁”的独特方法论。

三

“挑大梁”，意味着不能独善其身，而要有辐射带动、服务全局的胸襟和作为。对于长沙而言，这篇“协同大文章”的破题点，就是长株潭一体化。

长沙将长株潭一体化定位为一道“必答题”，并贯穿于《建议》的指导思想、主要目标和重点任务之中。这释放出强烈信号：以“一座城”理念提升长株潭一体化发展水平。

发挥长株潭极核效应。所谓极核，通常用来描述一个区域或系统中具有高度集中功能、影响力和资源的核心部分。这与把省会城市作为“极核”不同，而是真正将长沙、株洲、湘潭视为全省的“核”，正所谓“三城”变“一城”。

这种协同，是产业的“共舞”。以湘江科学城为牵引，探索“科创飞地”模式，推进产业科技联合创新，完善三市产业一体化机制，构建梯次分布、链式配套、错位发展、紧密协作的产业协同体系，协同打造先进制造业集聚区，培育更多具有国际影响力的世界级产业集群。

这种协同，是创新的“合唱”。坚持“一座城”理念，健全长株潭三市创新资源协同招引和创新积分评价机制，推动创新要素一体化配置。争创长株潭国家科技成果转移转化示范区，发挥长株潭自主创新示范区、国家创新型城市等全域创新主阵地作用，打造国家级产业科技创新高地。

这种协同，是生态的“共保”。以湖湘绿厅（长沙片区）、生态绿道等重点项目为牵引，促进文化与旅游、生态与产业融合发展，加快建设具有世界影响力的城市群生态绿心，争创长株潭生态绿心国家绿色转型发展区。

这种协同，是民生的“共享”。持续推进城际铁路、融城干道建设，拉通“六横八纵”融城骨干路网，提升教育、医疗、政府服务等同城化水平，加快构建高效通勤圈、优质生活圈，促进优质资源共建共享。

四

从“我的小确幸”到“我们的大幸福”

连续18年获评“中国最具幸福感城市”，这份荣誉，长沙很珍惜。但未来五年，长沙要让幸福升级。

就业是最实的幸福。长沙将聚焦高校毕业生等重点群体，实施专项促进行动，支持青年创业，吸引更多青年才俊在此逐梦。同时，建设、扶强一批技能人才公共实训基地，破解就业结构性矛盾。规范企业用工行为，大力治理欠薪，完善劳动争议多元化解机制，营造公平有序就业环境。

教育医疗是最暖的幸福。教育方面，长沙稳步扩大免费教育范围，持续增加特殊教育学位。更实在的是“探索小班化教学”，让每个孩子都被看见。医疗方面，推进人均预期寿命提升工作和“减盐减油”专项行动很接地气，从孩子的课桌到家庭的餐桌，长沙正把民生关怀写进一个个具体而微的生活细节里。

社会保障，是最牢靠的幸福。持续扩大社会保险覆盖面，贯彻落实渐进式延迟法定退休年龄改革，深化完善工伤、失业保险制度，探索推进新业态就业人员职业伤害保障工作。

一老一小，是最牵挂的幸福。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，积极发展服务类救助。强化养老服务体系建设，推动普惠性养老服务更加可感可及。

长沙的“十五五”，是一份既有高度又有温度的路线图。

它谈产业，但不忘普通人的饭碗；它谋创新，但盯着实际问题的解决；它促协调，但牢记每个人的获得感。

挑大梁，靠的不是口号，而是实打实的产业项目、创新平台、民生工程和区域协调。接下来的五年，将是兑现承诺、检验担当的五年。

这担子不轻，但长沙肩膀够硬！

记者/刘丹

编辑/尹玮 校读/肖应林

初审/岳冠文 胡兆红 终审/李辞