6项典型经验获表扬，“长沙样本”一一高！ | 山水洲城记

近日，湖南省人民政府办公厅发布关于对2024年度省政府推动高质量发展综合督查发现的典型经验做法给予表扬的通报。长沙有6项典型经验做法获通报表扬。

长沙获得表扬的典型做法是：创新外国人来华工作一站式服务和极简审批，加速海外人才集聚；探索文化科技融合新机制，全面培育文化产业发展新动能；整合夜间消费资源，激活夜间经济活力；构建“五个一”（一网一码一线一平台一队伍）营商服务体系，有效激发经营主体活力；创新常态隐患排查整治机制，全面提升城市运行安全水平；此外，长沙县创新农业水价综合改革，建设现代化智能灌区的典型经验做法，也获得了通报表扬。

这些创新举措为长沙高质量发展注入强大动力，也为其他地区提供了可借鉴的经验。今天，和橘洲君一起“解锁”这六项典型经验做法，看看各个领域的“长沙样范”。

一

“长沙市创新外国人来华工作一站式服务和极简审批，加速海外人才集聚”“长沙市探索文化科技融合新机制，全面培育文化产业发展新动能”成为创新提升行动方面的典型经验做法。

“以前我们要去海关、科技、公安三个单位办证，现在可以享受一站式服务了。”一位奥地利专家在湖南自贸试验区外国人来华工作一站式服务中心办事时，情不自禁竖起大拇指，感叹“长沙服务真是五星级”！

2021年10月，中国(湖南)自贸试验区首个外国人来华工作一站式服务中心在长沙片区落地并启动运营，在全国首创“三窗合一”，外国人来华所需国际旅行健康检查证明书、工作许可证、居留许可证“一窗式”受理。该举措打破原来需到不同部门办证近40公里的空间距离，审批时限由原来30个工作日减至最快10个工作日，打造了自贸试验区外国人来华工作管理服务的“长沙样板”。

据悉，外国人来华工作一站式服务中心成立三年多以来，累计办件3000余件，其中，2024年办件量接近2000件，服务外国人超千名，成功入选了中国（湖南）自由贸易试验区第一批制度创新成果。

冬日晌午，橘洲君走进国际青年创业港，与国际青年们交流，感受他们在星城长沙的创业热情。

来自索马里的青年萨卡告诉橘洲君，2023年，他在长沙成立了一家外贸公司，把来自湖南的日用品卖到东非各国，累计实现进出口额40万美元。

萨卡“创业梦”的实现离不开国际青年创业港的支持，“我是湖南省第一个拿到‘创业签证’的外国人。”他表示，有了这张签证，自己留长发展便可安心无忧。据统计，国际青年创业港已办理全国首批对非创业签证6张（含续签）共4人，为14家创业公司落地长沙铺就了“坦途”。

探索文化和科技融合的有效机制，推进文化和旅游深度融合，是习近平总书记考察湖南时提出的两道“融合命题”。长沙市探索文化科技融合新机制，全面培育文化产业发展新动能，成为2024年度国务院推动高质量发展综合督查发现的有效做法，获国务院办公厅通报表扬。

长沙上榜“2024全球100目的地”，入选2024海上丝绸之路（中国）年度影响力城市，奔赴长沙的海内外游客超2亿人次……长沙文旅打造“新质生产力”，持续为经济发展提供动能。

以“文旅年轻力”释放核心竞争力

从年初的春晚长沙分会场，到引进培养周杰伦演唱会、草莓音乐节、乒超联赛等广受年轻人欢迎的演艺、赛事产品，再到打造青春剧场《恰同学少年》、《新刘海砍樵》等沉浸式演艺业态，长沙全年启动多场特色活动，推出多项促消费措施，利用业态增添活力。

2024年，全市举办营业性演出活动2.8万余场，其中5000人以上大型营业性演出活动56场，举办单场人次2.5万以上的营业性演出14场。

新消费、新业态、新技术打造“顶流”城市

在2024年央视财经发布的《金牌新字号》推荐榜中，茶颜悦色、黑色经典、墨茉点心局等5家湖南新消费品牌上榜，占全国总榜单的10%。目前长沙已诞生全国知名新消费品牌80余个，稳站全国城市新消费第一方阵。

2024年，长沙制定《全市重大文旅项目建设实施方案》，183个项目投资近1200亿元，完善全市重大文化旅游项目库；以马栏山为引擎，积极推动文化和科技融合纳入国家创新体系，着力打造全国领先的音视频、动漫游戏、数字文博等重点产业集群，培育创建国家旅游科技示范园区、文旅部技术创新中心；加快24小时博物馆、“数字博物馆”建设，提升智慧文旅平台运营效能……

拥抱世界，扩展全球“朋友圈”

2024年夏季以来，长沙文旅远赴欧洲最大热气球节——英国布里斯托热气球节，长沙文旅卡通新形象“星火宝宝”登上热气球，给近3万名现场观众留下了深刻印象；来到克罗地亚杜布罗夫尼克市举行推介会，与当地旅行社签署了战略合作框架协议；长沙航空口岸开通了往返亚、非、欧10个国家的15条国际客运航线以及往返8个国家的8条国际货运航线，出入境人员106.6万人次，同比增长1.2倍，创五年来新高。

二

长沙，“中国城市夜经济影响力十强城市”。在这里，“越夜越精彩”不仅仅是一句口号，更是一种生活方式。

长沙市整合夜间消费资源，激活夜间经济活力成为激发需求行动方面的典型经验做法。

打卡舌尖上的长沙夜

在长沙，坡子街、渔人码头等街区夜市人头攒动；太平老街沿街铺面200余个，售卖旅游产品、名特产、老字号产品，日均客流量达10万人次。截至目前，长沙重点培育10个市级夜间经济示范街区，200个夜间经济示范门店。五一商圈、阳光壹佰凤凰街、梅溪湖（梅澜坊）街区、红星街区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

多元夜态绘就魅力夜色

“相约浏阳河、周末看焰火”；去都正街得乐社、笑工厂，感受演艺文化；下班和好友约场“养生局”……截至2024年底，长沙足疗按摩门店突破6000家，年交易额达120亿元，居全国前五之列。据统计，目前长沙培育新消费品牌143个，分布在餐饮、零售、美妆、休闲娱乐、健康养生、体育、潮玩手办、原创设计师品牌等细分赛道，产生了文和友、茶颜悦色、柠季、零食很忙等20多家上市后备企业。

政策节会助力夜辉煌

长沙陆续出台了创建国际消费中心城市的实施意见、行动方案，明确构建“一江两岸、多商圈、多组团”的夜经济发展格局。《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》等政策则形成合力，让长沙夜经济发展驶入快车道。

全国首个“夜间经济服务中心”——长沙天心区夜间经济服务中心率先运行，为夜经济保驾护航；精心策划“消费促进年”系列活动，铺排重点主题促消费活动100场，实现线上线下销售超300亿元。连续举办17届“福满星城”购物消费节，持续点燃消费热情……

三

“长沙市构建‘五个一’（一网一码一线一平台一队伍）营商服务体系，有效激发经营主体活力”“长沙县创新农业水价综合改革，建设现代化智能灌区”作为改革攻坚行动方面的典型经验做法被表扬。

2024年，长沙收获了亮眼的营商环境“成绩单”——获评“2024国际化营商环境建设标杆城市”“企业家幸福感最强市”，入选“全国城市营商环境创新城市”，连续4年居“万家民营企业评营商环境”全国前十。

市政府门户网站设有“长沙优化营商环境网”，自开通以来，已累计发布相关信息3700余条，公开重要政策及解读300余项，推介先进经验290余个。

建设长沙营商政策码，按季度更新全市各类惠企政策、政策解读，2024年合计汇总各类政策104个，经营主体和社会公众通过手机扫码即可掌握最新动态。

以长沙市12345政务热线为基础支撑，畅通“12345-1”政企通企业服务专线，后台设置企业服务专席，2024年通过专线共解决和回复企业诉求20余万个。

依托“我的长沙”App建设“长沙惠企通”平台，全面汇集国家和省、市、区县（市）、园区各类涉企政策，持续归集人社、卫健、司法、工会等领域50多项企业办事服务，让企业办事只需“动动手指”。

“联企干部”最重要的角色之一就是当好企业的“服务员”，长沙组织“服务专员”，强化联企帮扶“一线保障”。印发《长沙市持续深化“万名干部进万企”优化营商环境服务行动方案》，常态化建立联系服务工作队伍，2024年，全市选派联企干部1万余名，联系企业14000余家，2024年问题建议解决率达98.19%。

长沙县创新农业水价综合改革，建设现代化智能灌区也是改革攻坚行动方面的典型经验做法之一。

近年来，长沙县深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极响应水利部、省水利厅深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设、深化农业用水权改革、灌区投融资改革、水资源价值转化研究等工作部署，依托桐仁桥灌区农业水价改革经验，率先启动相关试点工作。

2024年4月以来，先后获批全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县、全国深化农业用水权改革试点县。

四

安全感是一座城市平稳发展最坚实的底气。

2024年，长沙进一步完善以“查整分离、逐月销号、联合督办”为核心的城市运行安全常态隐患查整机制，形成“一个方案、十项制度、五大流程”的规范制度体系，城市运行安全水平大幅提升。

长沙市创新常态隐患排查整治机制，全面提升城市运行安全水平成为安全守底行动方面的典型经验做法。

破困境，全面覆盖深入查

长沙创新建立“市直主管部门负责查、区县（市）负责改”的查整分离模式，组建了近5000人的专业排查队伍，以半年为周期，以“五定”为标准，对照排查要素清单，常年滚动式开展全覆盖隐患排查。2024年两轮全覆盖累计排查网格（点位）105384个，交办隐患近100000件，其中重大隐患近2000件，以“查整分离”破解查不深入的困境。

破顽疾，逐月销号彻底改

2024年，长沙强化消防安全集中除患攻坚大整治，制定“十个一律”措施，建立生产经营单位“一台账两清单”，拆改门窗障碍物12.6万处，3834个小区完成充电设施建设，摸排九小场所103543家。开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动，2024年11月22日以来，全市整改重大事故灾害隐患1278个，整改率达97.7%。

依托信息化优势，长沙专门开发了隐患查整管理系统，查出的事故隐患按照逐月销号的要求实行系统交办、平台自动管理。2024年，长沙整改到期隐患9.5万件，到期整改销号率100%。

破难题，不断创新更“安全”

为持续破解城市发展难题，长沙成立了市政府秘书长和市应安委办主任担任双组长的工作专班，由市政府督查室和市应安委办常态对查整工作进行联合督办；市政府主要领导每季专题研究，分管副市长和专班逐月调度；编制工作手册，全流程对查整进行规范，以“联合督办”破解了责不上肩的难题。

2024年，长沙修订度汛方案预案575个，率先在国内编制执行市级极端暴雨天气应急预案，完成应急风险预警管理平台建设，实现应急预警精准靶向预警叫应；建成五级联动应急指挥视频调度系统，实现灾害事故应对“统一监测预警、统一抢险救援、统一应急指挥”；构建全市“1+52”突发事件应急预案体系，探索开展不预设场景、不打招呼的应急“盲演”，全年共开展低温雨雪冰冻灾害、森林防灭火等应急救援演练6725次……

橘洲君相信，新的一年，长沙将继续以“敢为人先”的精神，在各个领域贡献出值得借鉴的典型经验，不断探索创新，打造更多高质量发展的“长沙样本”，在新时代的征程中书写更多“长沙故事”。

记者/刘丹 陈星源 宁莎鸥

刘捷萍 刘俊 舒元臻

编辑/尹玮 校读/肖应林

初审/彭培成 终审/文波