深化改革推进实施“一件事一次办”

　　曹明

　　习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，要深化简政放权、放管结合、优化服务改革。要转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。学习贯彻党的二十大精神，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于审批服务便民化的重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持系统思维、创新思维和法治思维，聚焦政府部门行政效能提速以及政务服务高效便捷，不断优制度、减流程、破壁垒、强举措，大刀阔斧推进“放管服”改革，深入推进实施“一件事一次办”，持续优化营商环境，用看得见摸得着的改革成效切实提升企业群众办事的体验感、获得感和幸福感。

　　一是坚持系统观念，不断提升创新思维、法治思维，持续深化简政放权，转变政府职能，打造审批服务新生态。通过简政放权把不该由政府管理的事项交给市场和企业，又通过放管结合、优化服务，把该由政府管的事管好，将资源配置方式交由市场决定，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，从而使市场在资源配置中起决定性作用，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革。权力做到“应放尽放”。2014年至今，长沙向区县（市）、园区下放市本级行政权力628项。下一步，我们要进一步精简政府职能部门权力，做到审批权力 “应放尽放”，服务事项 “能简则简”，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。同时，围绕自贸区、园区以及先进制造业高质量发展要不断放权，强化全链条放权赋能，持续推进省级以上园区相对集中行政许可权改革，创新推进以建设项目审批“四即”改革为主的极简审批模式，全面优化涉企服务、提升项目落地效率、促进园区自主发展，着力为企业经营松绑、为要素流动疏堵，有效激发市场主体发展新活力。

　　二是坚持问题导向，聚焦“放管服”改革实践中遇到的新问题，着力解决企业群众的急难愁盼，助力高质量发展。近年来，长沙深入实施“一件事一次办”改革，惠及办事群众1850余万人次；深入推进“跨域通办”，构建形成了9省14市（区）“跨省通办”政务服务大格局；建设“无证明城市”，340多项政务服务实现“减证办”。党的二十大报告指出，要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。当前，“放管服”改革已进入深水期、瓶颈期，我们要深度聚焦企业群众办事过程中遇到的痛点难点问题，通过深化“一件事一次办”来进一步倒逼权力下放、审批集成和数据共享，不断推动“审批服务便民化”改革理念落地落细。围绕个人、企业事项全生命周期“一件事一次办”，推动多个跨部门、跨层级事项集成化办理，不断丰富夯实“一件事”应用场景。加快推进“长株潭都市圈”“长江经济带”“泛珠三角区域”协同发展，推进更多个人服务、企业生产经营高频政务服务事项“跨省通办”，真正让异地企业群众办事不难、办事不繁。强化数据共建共享，健全政务信息跨部门、跨层级、跨区域互通和协同共享的机制制度，打通部门行业间的数据壁垒，突出数据全生命周期质量管理，深入推进“无证明城市”建设，实现更多政务服务“减证办、免证办”，真正让群众少跑腿，数据多跑路。

　　三是坚持人民至上，围绕企业群众办事需求，推出更多惠民生、暖民心的举措，深入推进政务服务便利化。党的二十大报告指出，要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论，使之成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。优化政务服务，我们要始终把企业群众的办事需求作为改革导向，把企业和群众受不受益、满不满意作为检验“放管服”改革成效的唯一标准和根本追求，真正把服务意识、服务理念贯彻到政策制定、决策执行的各个环节之中。进一步优化“一网通办”服务，持续迭代升级市“互联网+政务服务”一体化平台，从系统对接、数据连通、信息共享、工作机制等方面精准施策，加速政务服务“一张网”推广应用，推进网上办事“应上尽上、全程在线”，让企业群众事“掌上办、指尖办、快速办、一网通办”。夯实“一窗通办”业务，按照个人服务和企业事项，进一步梳理整合相关事项，优化各级政务大厅窗口设置和功能分区，探索推动实现“综合窗”无差别办理。提升“一号响应”总客服，进一步深化服务理念，优化群众诉求办理机制，注重从“受理数量”向“办理质量”转变，持续推进“一呼即应、接诉即办”改革，不断提升在线办结率和问题解决率，将12345打造为社情民意“直通车”、永不打烊“服务台”、政务服务“连心桥”。做优“一键查询”服务，规范优化市本级以及各区县（市）、园区网站“政务公开”专栏和长沙市政策问答平台，强化基层政务公开专栏应用，围绕重大民生事项等关注度高的“重点”“焦点”信息，定期、主动向市民公开，让政府决策、基层政务、规范性文件、权责清单、政府公报等供市民实时查阅，切实提升企业群众获取政策的便利度。

　　（作者单位：长沙市行政审批服务局）

相关链接>>>专题｜“奋进新征程 奋力强省会”学习贯彻党的二十大精神理论征文