湘桂运河，现代版灵渠的战略价值｜热点面对面

　　长沙晚报全媒体记者 庹新岗 付臣欢

　　今年全国两会，湖南代表团以全团名义向十四届全国人大三次会议提出建议11件，其中，就涉及建议将湘桂运河列入国家“十五五”规划。“湘桂运河”一时成为热词。很多人对此感兴趣，但了解不多。那么，湘桂运河到底是条什么运河？它的建设，有哪些意义；建成后，会发挥哪些功能和作用？就此，长沙晚报理论版《热点面对面》栏目采访了从事湘桂运河研究多年的长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长、教授、博士研究生导师卢毅，为大家答疑解惑。

　　专家名片

　　卢毅，教授，博士研究生导师，长期致力于交通引导区域及产业布局发展、物流产业等领域研究。现任长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长、交通运输新型智库主任、项目管理研究所所长；兼任湖南省人才学会副会长、湖南省现代物流学会副会长，湖南省道路运输协会专家委员会主任委员。

卢毅

　　湘桂运河可以称为“现代版灵渠”

　　记者：我们知道，您长期关注湘桂运河的规划和建设。请您先介绍一下，这条运河的构想由来。

　　卢毅：两千多年前，秦朝开凿的灵渠，沟通了湘江、漓江，连接长沙与珠江两大水系。唐代诗人胡曾形容灵渠是“凿开山岭引湘波，上去昭回不较多。无限鹊临桥畔立，适来天道过天河”。今天建设湘桂运河，从某种程度上说，可以称为“现代版灵渠”。

　　具体来讲，湘桂运河的构想，早在20世纪50年代就被提出来了。1958年3月，中共中央成都会议提出建设湘桂运河的构想。对于这条运河，湘桂两地筹划多年，翘首以盼。从20世纪80年代到近些年，规划论证一步步深入。特别是2020年7月，交通运输部印发《内河航运发展纲要》（以下简称《纲要》），针对我国内河水运的纵向通道总体偏少的突出问题，首次提出建设新大运河——北起北京，南抵广州、钦州，通过京杭运河、湘桂运河、赣粤运河、平陆运河等重大工程，打通南北向连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾等跨区域的水运大通道。《纲要》规划的“四纵四横两网”高等级航道网中的“四条纵向走廊”，其中一条就是包含湘桂运河的汉湘桂通道。

　　目前规划建设的湘桂运河，起点为湖南永州萍岛，途经永州江永进入广西桂林平乐，全长约300公里。湘桂运河从构想走进现实的脚步，已经清晰可见。

　　湘桂运河建设对形成新的黄金水道至关重要

　　记者：您把湘桂运河比作“现代版灵渠”，可见其重要性。那么，如何认识它的重要战略价值？

　　卢毅：去年，习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调：“加强现代化交通基础设施体系建设，强化中部地区的大通道格局。”这无疑为我们指明了新时代中部地区现代化交通基础设施体系建设的重大方向，以及湘桂运河工程建设关乎全域、关乎长远的战略价值。

　　湘桂运河的最大战略价值，就是联通我国南北新大运河。具体来讲，我认为，有三点：

　　第一，湘桂运河是南北水运大通道、长江珠江联通的骨干和控制工程。 当前，湖北汉江、湖南湘江等实施全线航道提升工程进展顺利。京杭运河也已经全线贯通补水。湘桂运河工程建设的进度，会牵引南北新大运河的整体建成进度。在新大运河建成条件日趋成熟的背景下，对湘桂运河建设来说，是机遇，也是挑战。

　　第二，湘桂运河是中部地区崛起乃至东中西部联动发展的重要支撑。今年政府工作报告指出，做大做强国内大循环。湘桂运河建成后，打通汉湘桂通道，长江中上游地区将拥有两条出海水运通道。除经长江口出海外，还可以经北部湾出海。而包括湘桂运河在内的新大运河，它的建成则会形成新的黄金水道。这条黄金水道，将长江、珠江、淮河、黄河、海河等江河贯通，横跨五大流域，连接众多经济圈，辐射全国80%以上的人口地区。它的作用，堪比依托长江黄金水道带动长江经济带高质量发展。这样，不仅大大降低中西部地区对外贸易的物流和时间成本，而且还会重塑区域经济发展格局，为做大做强国内大循环提供有力支撑。

　　第三，就湘桂运河建设本身而言，它也是收益率高的交通基础设施投资项目。一般来讲，水运成本是铁路运输成本的1/2，是公路运输成本的1/5，是航空运输成本的1/20。经过估算，与高速公路和铁路建设相比，尽管湘桂运河前期投资规模大、建设难度大，但其建设、维护和运营成本都是有优势的，产生的效益将会相当可观。

　　湘桂运河将给湖南带来三大积极效应

　　记者：您刚才分析了湘桂运河对全局的重要价值。请您再具体谈一谈，它会给湖南发展带来什么积极效应？

　　卢毅：我认为，湘桂运河将给湖南带来三大积极效应。

　　一是通道复合效应。当前湖南国家级高等级航道（可通行千吨级以上船舶）仅 163公里（长江湖南段），且为湖南湖北两省共有。湘桂运河建成后，打通汉湘桂通道，从岳阳到永州，流经长株潭都市圈，湖南将拥有沿湘江935公里的国家级内河水运通道。自此，湘江沿线岳阳、长沙、湘潭、株洲、衡阳、永州等城市港口地位将得到显著提升。同时，这条水运通道将与沿线的铁路、公路等陆运通道一同发挥“1+1+1＞3”的通道复合效应，形成黄金通道，推动通道经济、廊道经济高质量发展。

　　二是枢纽提升效应。受限于之前航道等级偏低、整体通航能力不足等因素，湖南水运潜力一直未得到充分挖掘。尽管岳阳、长沙、常德港口属于全国36个内河主要港口的三个，但整个湖南的港口枢纽地位不高。湘桂运河建成后，打通汉湘桂通道，将实现新大运河南北大通道与长江东西大通道在湖南交汇，极大提升长株潭岳组合港口枢纽地位，同时提升常德、衡阳、永州等港口枢纽地位，进而提升湖南省的综合交通枢纽地位。由此，这些港口所属城市就能迈入港口枢纽城市行列，从而获得更好的国家政策支持和更多的市场资源。届时，多式联运、临港区将蓬勃发展，并通过港产城一体化，推动港口经济、枢纽经济、供应链经济、向海经济等实现新的跨越式发展。

　　三是水系联通效应。当前，国家正积极推进内河水运体系的联通工程。如果说这是全国范围的“大联通”，那么，湖南省也存在实施省内内河水运体系联通的“小联通”，并且与国家行动方向相符合。“大联通”为“小联通”创造条件，“大联通”也需要“小联通”的支持。湘桂运河建成打通的汉湘桂通道，如同湖南省水系联通工程的“纲”。纲举目张，将带动湖南省航道的复航、升级，形成全省等级航道网，进而依“一江四水”之势布局发展环洞庭湖经济带、“四水”四条经济带。由此，产生对经济发展空间直接效应与间接效应的多重叠加效应，推动湖南省全域性流域经济大发展。根据已有相关研究成果，仅大幅增加的水运货运量，每增加水运货运量1个百分点，就有可能降低全社会物流成本0.4至1个百分点。同时，本流域经济带水运发展指数每增加1%，其人均GDP会增加0.171%。其他流域经济带水运指数增加1%，该地区人均GDP则会增加0.405%。可见，纵横发达的流域经济叠加效应带来的湖南省整体经济效益提升将不可限量。总之，湘桂运河建设，大有可为，也必将大有作为。