@1980 设立经济特区 改革试验田 开放桥头堡

　　光辉历程

　　1979年4月，广东省委负责人向中央领导同志提出兴办出口加工区、推进改革开放的建议。邓小平同志明确指出，还是叫特区好，中央可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。同年7月，党中央、国务院批准广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施、先行一步”，并试办出口特区。1980年8月党和国家批准在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，1988年4月又批准建立海南经济特区，明确要求发挥经济特区对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用。

　　渔民村成为蝶变的生动缩影

　　位于深圳市罗湖区南湖街道的渔民村，16栋楼宇错落有致，党群服务中心、社区公园、村史馆等改造一新，呈现出村民精神文化生活的新图景。曾经的渔民村，“吃了上顿没下顿，家家穷得叮当响”。改革开放后，渔民村凭借着特有的地理优势率先组建运输船队与运输车队，开展小额贸易，1992年成立村办股份制公司，2001年开启城中村改造，变成了现代化花园式社区……

　　渔民村成为整个经济特区发展蝶变的生动缩影。在深圳改革开放展览馆，讲解员深情讲述：经过一段时间的调查研究，广东向中央提出建议，在毗邻港澳的深圳市、珠海市和重要侨乡汕头市划出一块地方，单独进行管理。广东的建议得到了中央的认可和支持。

　　1979年7月15日，中央下发文件，批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告，同意在深圳、珠海、汕头和厦门试办出口特区。1980年5月，“出口特区”被定名为“经济特区”。

　　一系列开创性的改革举措落地

　　在前海国际会议中心“庆祝深圳经济特区建立40周年展览”上，不少观众在观看蛇口工业区基础工程“开山第一炮”的老照片，耳边仿佛响起那振聋发聩的隆隆回声……

　　为了保证深圳大规模城市建设，中央先后派遣两万多名基建工程兵支援特区建设。中建科工华南大区总工程师陆建新被派来时，只有18岁。“我们在工地，住的是毛竹搭的临时工棚，湿热蚊虫自不必说，一场大台风就把屋顶掀掉了，我们只得抱着衣服行李，在工地楼板下躲了一夜雨。”陆建新说，“时间就是金钱 效率就是生命”的标语振奋人心，艰苦的条件并未影响大家的干劲。

　　1988年，深圳开始在资本市场试验探索。深圳证券交易所第一任副总经理禹国刚对此记忆犹新：“筹建深交所之初，专家小组起初是在我家工作，后来向深圳中行借了一套宿舍，成为大家的办公室兼住房。专家小组先翻译了200多万字的境外股市法律、业务规则等资料，再结合深圳实际，写成与之对应的法规草案、深交所章程及各项业务规则。”1990年12月，深圳证券交易所成立。“深圳证券交易所的创建，带动了金融业的发展，推动了深圳高新技术产业等方面的提升。”禹国刚说。

　　诚如所言，深圳的经济社会发展取得了举世瞩目的成就：地区生产总值从1980年的2.7亿元增长到2020年的2.77万亿元，全市国家高新技术企业总数达到18650家。

　　随着国务院批准将厦门经济特区范围扩大到全岛，厦门的发展进入新阶段；珠海首开“科技重奖”先河，引来一批批人才和一项项先进技术；汕头从龙湖1.6平方公里的“巴掌特区”起步，将这片沙丘地变成了高楼林立的中心城区……

　　在如火如荼的建设热潮中，一系列“摸着石头过河”的改革举措在特区落地开花：创新的热潮不仅取得了巨大的发展成就，更形成了许多经验做法。

　　将改革开放的旗帜举得更高更稳

　　如果说40多年前蛇口创造了“三天一层楼”的拓荒奇迹，那么如今前海则以平均“三天一制度”的制度创新，诠释着特区“闯”的精神。截至2020年底，前海蛇口自贸片区累计推出制度创新成果610项。

　　2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发，深圳被列为区域发展核心引擎的四个中心城市之一。

　　2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》出台，要求深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”。继兴办经济特区后，深圳迎来了建设中国特色社会主义先行示范区的新征程……

　　东方风来，春意盎然。如今，不管是在深圳，还是在珠海、汕头、厦门，更多“春天的故事”还在续写。

　　见证者说

　　长沙在深企业家覃九三：

　　经济特区提供了追梦舞台

　　长沙晚报全媒体记者　曹开阳

　　当初孤身一人远赴深圳，覃九三并不曾奢望成为南海之滨街上最靓的仔，但从仰望世界五百强美国杜邦，到如今成为国内电子化学品和功能材料行业引领者的掌门人，这位至今仍能说出一口流利方言的长沙老满哥遥想当年感慨多多。

　　如果没有小平同志南方谈话，25年前赴深圳任职的覃九三自认没有如今的成就。1995年，在距覃九三工作地点不远处，时年29岁的王传福成立了比亚迪。第二年，心怀“中国杜邦梦”的覃九三也在宝安的一处小套间开启了创业征程。初创型公司遇到过的所有难题，包括资金短缺、工艺技术遇到瓶颈、客户不信任等等，覃九三都不曾错过，高压锅做实验至今仍是绕不过去的“梗”，而这也被新宙邦视为是“摸着石头过河”的壮举和“不管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫”的尝试。回顾全球锂电池电解液的产业发展，从宇部、三菱、三星等日韩企业的雄霸天下，到国泰华荣、天津金牛等带领一大批中国企业“团灭”国外劲敌，再到以新宙邦、天赐材料等龙头企业为主角走到舞台中央，如今登陆创业板的新宙邦已发展成为拥有锂电池化学品、电容器化学品、有机氟化学品和半导体化学品四大业务板块的电子化学品和功能材料企业，从偏居一隅的小作坊蜕变成放眼全球的上市企业，从填补行业空白到引领产业发展。

　　聊起家乡长沙，覃九三觉得近年来长沙发展快、变化大，湖南“三高四新”战略的实施，将为长沙提供又一次发展良机，“乡土情深，我会常回家看看。”自改革开放以来，一批又一批长沙人奔向粤港澳大湾区，积极投身深圳这个改革开放的主战场，在这个先行先试的改革开放靓丽舞台上，展示出长沙人的风采。据不完全统计，目前在深圳投资创业的长沙籍人士过百万，有数千家企业，其中不少长沙籍企业是各自领域的领头羊。

　　长沙与深圳，经济往来早已密切，产业桥梁早已拉通。从比亚迪在长沙建立汽车制造基地，到华为鲲鹏计算产业创新和生产基地落户长沙，再到在长沙智能终端产业园，由长沙比亚迪电子有限公司生产的华为手机走下生产线，这两座有着不同风格又有着类似特质的城市，因为开放而紧紧相连，互为倚重，在分享改革红利的同时，必将继续携手共进。

　　经典重温

　　●深圳的建设效率高的一个原因是搞了承包制，赏罚分明。深圳的蛇口工业区更快，原因是给了他们一点权力，五百万美元以下的开支可以自己作主。他们的口号是“时间就是金钱，效率就是生命”。

　　●特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。

　　●厦门特区地方划得太小，要把整个厦门岛搞成特区。这样就能吸收大批华侨资金、港台资金，许多外国人也会来投资，而且可以把周围地区带动起来，使整个福建省的经济活跃起来。

　　●除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。我们还要开发海南岛，如果能把海南岛的经济迅速发展起来，那就是很大的胜利。

　　——摘自《邓小平文选》第三卷

　　大事记

　　1979年1月

　　中央批准了广东省和交通部共同起草的《关于我驻香港招商局在广东宝安建立工业区的报告》，决定创办全国第一个出口加工区——蛇口工业区。蛇口工业区率先进行了经济和行政管理体制的改革，打响改革开放“开山第一炮”。

　　1979年7月

　　中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的报告，决定在深圳、珠海划出部分地区试办出口特区。

　　1980年5月

　　党中央、国务院正式决定将“出口特区”定名为“经济特区”。

　　1980年8月

　　五届全国人大常委会第十五次会议批准广东、福建两省在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区。

　　1984年3月

　　中共中央书记处和国务院在北京召开沿海部分城市座谈会。会议建议进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市。

　　1988年4月

　　海南成为我国最年轻的省份和最大的经济特区。

　　2020年10月

　　在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记对外郑重宣示：“深圳等经济特区的成功实践充分证明，党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的。经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办得水平更高。”

　　本版文字除署名外均为刘军整理

　　（资料来源：人民日报、新华社）

　　图片均为资料照片