牢记嘱托 奋勇争先丨浏阳：减出实效，赋出高能

基层是党员干部与人民群众接触最密切的地方，基层工作做得好不好，群众感受最强烈。减轻基层负担，就是要通过持续整治形式主义、官僚主义问题，让基层干部腾出更多时间和精力为人民服务，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

对此，浏阳文家市镇的村干部深有体会。针对“指尖上的形式主义”，该镇全面进行整改，一次性清退了24个QQ工作群、微信工作群，促进形成合理用群、有效用群的风气。“原来手机上几十个工作群，消息提醒应接不暇，现在工作群精简了，减少了不必要的打扰，工作效率也提高了。”文家市村村干部表示，基层减负让他们能把更多时间和精力用在为民办实事上。

文家市镇的变化，是浏阳全面为基层减负、让发展提质的一个缩影。近期，浏阳以习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神以及新时代推动中部地区崛起座谈会精神为指导，立足湖南省试点县（市）实际，深入贯彻省、长沙市有关部署要求，全面深入开展专项整治行动，打出“三个五”组合拳，立破形式主义束缚，为基层“真减负”让实干“有肩负”，为全省基层减负工作提供可复制可推广的“浏阳经验”。

一抓到底减负

以解决问题为导向，打出组合拳

近日，习近平总书记在湖南考察时强调，“要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负。”

上面千根线，下面一根针。基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，基层干部就是落实琐碎繁杂工作的穿针引线人。“指尖上的形式主义”“面子工程”“政绩工程”“小马拉大车”……为基层减负，注定是一场攻坚战、持久战。

如何为基层松绑？浏阳坚持问题导向，把为基层减负赋能摆在突出位置，成立了工作专班，立足“当下改”和“长久治”，按照“核减一批、优化一批、上报一批”的原则，加强统筹协调、指挥调度，确保整治形式主义为基层减负赋能工作常态长效。

浏阳市基层减负赋能工作专班成员深入乡镇（街道）、村（社区）、企业、合作社、农户，通过专题座谈会、实地走访、蹲点调研、摸排调研等形式，将具体问题整理成清单，并制定了《浏阳市整治形式主义为基层减负具体问题整改责任清单》，将“村级集体经济收入考核指标加码”“文会质效不佳”“‘非粮化’‘非农化’卫片整改‘一刀切’”等39项问题交办至各责任单位，力求自上而下解决问题。

根据中央、省、长沙市的方案要求，浏阳结合实际将任务细化成了58项，由市主要领导牵头，市委办、纪委监委、组织部等21个单位负责，制定了《浏阳市2024年度持续整治形式主义为基层减负赋能工作任务清单》（下称《任务清单》）。

《任务清单》中，针对“2024年市直单位申报纳入市级层面督检考试事项压减40%以上，业务性督检事项压减50%以上”“实行50%‘四不两直’检查和随机抽查”“缩减政务App、工作群组、小程序等60%”等58个事项明确规定整改目标。

将责任细化到具体部门和个人的同时，浏阳打出“三个五”组合拳。市委办相关负责人介绍，浏阳开展五大“瘦身”行动（文山会海“瘦身”、接待陪同“瘦身”、指尖减负“瘦身”、村级事务挂牌“瘦身”、考核检查“瘦身”行动），推进五大赋能行动（一线服务、数据共享、要素保障、精准赋权、科学考评行动），建立五个机制（领导带头、两端发力、清单推进、动态监测、定期调度机制），领导带头，以强大的“头雁效应”带动形成一起抓整改、促减负的良好局面。

有计划即行动。2023年，浏阳市委办、政府办就已经分别减少发文51.4%、16.5%，浏阳市委、市政府召开全市性大会分别减少29.7%、67.3%。今年，浏阳严格落实文件会议年度计划申报、审批备案制度，进一步推动文会“瘦身”。

一以贯之赋能

以服务需求为落点，提升满意度

减负是为了赋能，赋能是为了发展。今年来，浏阳各级领导干部深入践行“一线工作法”，下沉第一线、干在最前沿、抓在关键处，高效畅通了服务企业和群众的“最后一公里”。

2月22日，长沙市委常委、浏阳市委书记、长沙市新型显示产业链链长朱东铁率队到浏阳经开区开展“新春第一访”，上门为企业送服务、解难题，倾听各位企业家的意见建议，现场作出相关批示。

针对企业的诉求，市市场监督管理局将300人以上就餐的单位食堂（学校、幼儿园除外）《食品经营许可证》许可权限下放给金阳市场监督管理所，提高了基层的决策权，为园区企业和群众提供便利。

“现在办理这项业务，不需要两边来回跑了，给大家省去了很多时间。”金阳市场监督管理所所长刘守响说。

除此之外，浏阳经开区还获得了“政府性投资项目立项决策权”“国有土地征收补偿工作”等7项权利，由区下放至乡镇“文化娱乐领域管理权限”等4项权利，移交至上级2项，减少上级对经开区企业执法检查和相关迎检工作，实现了应减尽减、减在实处，应加必加、加出活力。

“市人民医院255名护士办理延续注册，综合窗7个同志分工合作，两个半小时就办好了。”市民之家相关负责人介绍，往年200多个人办理业务，大约需要两天时间。2023年，市民之家入驻生态环境窗口独立事项从6项变为14项，审批科室审批人员全部入驻市民之家窗口，并派驻专家坐班，“企业只需要跑一处就能办好，办理时间缩短1—2天，整体提速约10%。”

截至目前，全市1614项业务纳入“一窗综办”，政务服务中心窗口由182个减少到140个，减少23%，实现70%以上政务服务事项分类一窗受理，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。

浏阳市纪委监委结合“三湘护农”，对涉农职能部门为基层减负赋能情况开展动态监测、反向测评、跟踪问效，确保减负措施落实落地，以“四不两直”方式深入各乡镇（街道）开展督查抽查。

浏阳市委组织部下发了《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题推行“五个一律”强化“五个倾斜”的通知》，“减负”和“赋能”同向发力，持续释放基层活力。

力戒形式主义须驰而不息。为确保整治长效常态化，浏阳市领导将继续定期深入一线，到基层群众中去听取建议；浏阳市委办等相关单位严格按清单推进落实，定期调度，统筹协调推动工作，实行动态监测机制，建立常态化暗访组，实地开展暗访，切实为经济社会发展减轻负担、增添动能。

作者：潘舒敏