长沙经开区盘活低效用地6733亩，推动近40家企业转型升级

长沙晚报掌上长沙10月9日讯（全媒体记者 匡小娟 通讯员 欧亚琦 黄志霄）10月9日，湖南省政府新闻办召开《支持存量土地盘活增效促进高质量发展的若干措施》政策解读新闻发布会，长沙经开区土地要素市场化配置、盘活低效用地改革实践作为典型案例在会上推介。长沙经开区通过协商收回、重新供应等方式，已盘活低效用地6733亩，推动近40家企业转型升级。

一边是新项目急需用地，一边是部分土地利用效率不高。针对这一矛盾，长沙经开区此前出台《长沙经开区推进土地要素市场化配置改革实施方案》（简称“方案”），推出十大重点任务，推动园区用地从依赖增量扩张向深挖存量价值转变。

企业扩产，不一定要新增用地。方案支持存量工业企业实施“零增地”升级改造。在符合规划、安全环保等要求的前提下，鼓励企业通过改扩建生产用房、利用地下空间、建设多层厂房等方式提高土地利用效率。其中，在自有工业用地上改扩建生产用房、利用地下空间提高容积率的，不再增收土地价款（工业地产除外）。

让闲置低效土地重新流动起来，也是改革重点。园区探索用途不变、价值相当、双方自愿的土地置换，推动低效工业用地连同地上建筑物收储后公开出让，并试点符合条件的低效用地按幢分割登记转让。同时，探索对已征收储备土地开展短期、低强度开发，在不影响远期规划的前提下，让暂未开发的土地先用起来。

在降低项目用地成本方面，对符合园区主导产业、新质生产力发展方向和产业链建设要求的集约用地项目，按规定探索降低土地出让起始价。同时，探索工业、仓储、商业服务业用地混合利用，满足企业生产、研发、服务等复合需求。

为避免盘活后的土地再度陷入低效闲置状态，长沙经开区抓实工业用地全生命周期管理，健全“准入—供给—监管—退出”完整工作机制，将亩均税收等效益指标纳入合同管理；依托自然资源“一张图”系统，对土地权属、地块面积、开发建设状态开展常态化动态监测，构建起“评价—监管—处置”完整闭环，从源头防范土地再次低效闲置风险。

长沙经开区规划建设局相关负责人表示，下一步，园区将持续深化模式探索，强化政企协同与智慧治理，让存量空间释放更大发展活力。