长沙最严城市管理成新常态 市民乐享品质长沙

　　眼下，长沙进入了一年之中最为炎热的季节，有这样一群人，烈日下，他们清扫道路、疏通排水管网、维护绿化、规范市容秩序……正是这群城市管理者日夜坚守，换来每天面貌一新的城市。

　　清洁城市行动、最严市容令、城管体制改革……近年来，长沙通过实施史上最严格、最精细、最到位的城市管理，城市环境的巨大变化令人眼前一亮。

　　如今，“最严城市管理”在长沙已成“新常态”。今年起，长沙通过继续深化城管体制改革，实施新的城市管理考核办法等举措，回应民生关切，助推城市品质提升步伐不断向前迈进。

　　细标准

　　升级考核“指挥棒” 明确问责机制　　

　　“那些‘突击式’‘运动式’管理模式早就不管用了，必须抓好日常工作。”谈起今年城市管理工作的变化，长沙一些社区负责人不约而同地说。

　　“桔子洲街道湖大社区、望城坡街道长华社区……”7月28日8时，由市城管委办公室组织的7月份城市管理横向考核组通过系统抽签决定了当天抽检点，随后，9个考核小组分头出发前往现场。

　　9时30分许，第8考核小组成员、市城市管理维护质量监督中心市政环卫监督科科长李士敏和高新区麓泉社区城管专干史文涯到达湖大社区检查，发现社区内湖南大学教学宿舍8栋、10栋存在建筑垃圾成片堆放、建筑围挡不规范、店外经营等影响宜居环境的问题。“这类问题我们将视严重程度扣0.1到0.5分。”李士敏将发现的问题一一记录并拍照取证，整个过程细致规范。

　　这只是长沙城市管理工作横向考核的一个日常片段。从今年1月起，长沙实行全新的城市管理考核办法，由过去以问题为导向的考核转变为问题导向与品质导向并举的考核。记者在《长沙市城市管理工作月考核细则》中看到，主次干道和社区等级评分标准、各类维护扣分细则等多达30页。各考核小组按照评分标准先对考核样本点定等级（分优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等级），再根据问题参照扣分细则定档次。

　　“横向考核内容包括干道支路、社区、城管执法、公共场所四大类，主要考核社区宜居环境和管理效果，同时复核部分纵向考核内容。”考核组负责人告诉记者，市城管委办公室每月组织纵向、横向集中考核各一次，而暗访巡查则每天都在进行。“不论地面还是立面，人行道还是广告招牌，都有详细的评定标准。”

　　新考核办法也明确了奖惩制度。考核排名靠前的单位获得相应奖励，而连续3次月考核排名最后一名的区，区主要和分管城管工作负责人将被问责；年度2次月考核成绩为“不合格”的社区，将对社区主要负责人进行问责。

　　管理者肩上的压力转变为工作动力，实实在在的变化就在市民身边出现：街道更加洁净、社区品质提升……

　　严管理

　　截至6月教育整改各类违法行为5万余起　　

　　历时20多天，雨花区东塘交易大楼楼顶总面积达2000平方米的巨型违规广告牌成功拆除；夏季，芙蓉区城管执法大队连续多晚开展夜市专项整治行动，在辖区内23条主干道、31条次干道沿线及重要车站、广场、学校周边，重点打击私设夜市摊点、占道经营、油烟噪声扰民等行为……城管执法，“严”字当头，“法”为后盾。

　　7月，天心区青园街道两名不按规定履行“门前三包”责任的门店老板因拒不执行已经生效的法律文书，被天心区人民法院列入失信被执行人名单，这也是全市城管执法案件中，首个向法院申请将拒不履行行政处罚的当事人列入失信名单的案例。

　　今年以来，市区两级城管执法部门延续“最严城市管理”要求，大力推进广告招牌、夜市、流动摊担等市容市貌专项整治行动，截至6月，全市共教育整改各类违法行为50128起，实施处罚17454起。通过将依法行政贯穿始终，城管执法部门紧扣当前城市管理工作中最突出、群众反映最强烈的各类乱象，着力攻克影响城市品质中的斑点和突出问题，严厉查处各类城市管理违法行为。

　　“清洁城市”行动已成为常态。全市6460万平方米(含背街小巷)清扫面积保洁到位，每天约7300吨生活垃圾日产日清，无害化处理率达100%，整个收集、中转、填埋过程无二次污染，长沙大街小巷整洁有序。

　　在“大城管”格局下，多部门齐抓共管形成合力，长沙城市管理工作日趋精细化。7月4日，长沙市启动防汛Ⅱ级应急响应。尽管暴雨连续袭击，长沙城区却未发生大面积严重内涝情况。城区平安度汛与住建、城管、水务等部门的努力分不开。暴雨中，他们第一时间设置警戒标识，处理积水险情、加紧排渍，确保城市各项功能正常运转。截至7月初，长沙共疏浚易渍（堵）点周边管道、明沟524公里，清浚大型管涵207公里，清掏各类井近9.6万座，共计清淤23万吨。

　　随着城市化进程的不断加速，城市管理的边界也在向外延伸。从今年3月15日起，长沙在全市范围内开展城乡结合部环境综合整治“百日会战”大行动。在4月11日的“百日会战”行动推进会上，整治工作中发现的1960个问题分区县进行了集中交办。

　　随着对城乡结合部环境问题的深入清理，各区实施综合整治的思路逐渐清晰。在长韶娄高速含浦段沿线，几个高达20余米的违规立柱广告牌缓缓倒下，岳麓区城乡结合部环境综合整治首战告捷；由于原来的建设标准低，中意一路曾经是“雨天一脚泥，晴天一身灰”，经过天心区、雨花区联手提质，一个月后，它成为一条设施齐全的标准道路。通过“百日会战”大行动，全市城乡结合部环境卫生明显改观，民众生活品质明显提升，长效管理机制进一步建立健全。　　

　　高品质

　　目前全市已完成49个老旧社区提质　　

　　“我知道橘子洲焰火很棒，没想到湘江的夜景也毫不逊色！”7月初，趁着周末从武汉来长沙探亲的胡女士来到湘江边散步，两岸夜景让她拿出手机不停地拍摄。

　　7月1日，湘江两岸夜景亮化提质工程正式亮灯，璀璨的灯光为夜长沙添加浓墨重彩的一笔。“该工程是打造品质长沙‘金名片’、发展长沙‘夜经济’的基础设施工程，也是进一步提升长沙城市幸福指数、事关百姓安居乐业和旅游休闲的民生工程。”市城管执法局局长邓鹏宇说。

　　社区是最基本的居民生活单元。如何让生活在其间的居民，尤其是城区老旧开放式小区的居民享受更加舒适便利的生活环境？今年4月初，“长沙市社区全面提质提档三年行动计划”正式启动，该行动将通过三年时间建设和优化社区服务阵地、公共交通、停车场地、管网体系等基础设施项目，打造品质高端化、服务优质化、治理多元化、居民幸福感明显提升的社区。

　　“抬头房顶漏水，低头下水道堵塞”曾是开福区新河街道陈家湖社区的真实写照，和其他开放式老旧社区一样，陈家湖社区存在着规划起点低，配套设施落后的“先天不足”。如今，陈家湖社区成为长沙首个实现“无围墙”提质的社区。通过拆违建、拆围墙，拓宽拉通道路，小区内停车规范有序，原本违建围墙挤占的公共空间变身为社区公园。据了解，今年全市计划对113个老旧社区进行提质改造，截至目前已完成49个。

　　同时，以“史上最大规模”的拆违行动为突破口，今年长沙继续持续推进城市品质倍升。长沙将拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景有机结合起来，倒下的一片片违法建筑正变为城市道路、休闲公园、绿化景观。

　　如今，2016年已过半，除老旧社区提质改造外，过街天桥建设、城区立面整治、人行道清障等工作正在稳步推进中。今年，长沙城管部门将推动实施亮化、提质、畅通、洁净四大民生工程，包括推进湘江两岸、芙蓉路、韶山路等夜景亮化工程建设，完成五一大道、芙蓉路、韶山路等主干道综合提质改造，强力推进支路街巷、老旧社区提质改造项目等，为民生福利再添砖加瓦。