新华社｜刘雄辉、北冰：推进湘江新区文化和科技融合的对策建议

2024年3月，习近平总书记在湖南考察时强调：“探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，形成更多新的文化产业增长点。”当前，随着人工智能、大模型、云计算、虚拟现实等新技术的广泛应用，推进文化和科技融合已成为国内外文化产业竞争的热点。北京、上海、浙江、江苏、广东、山东、四川、陕西、湖北等多个省市已出台支持文化和科技融合的政策。湘江新区推动文化和科技融合、加快布局文化产业新赛道既有必要性也有紧迫性，是发展文化新质生产力、推动文化产业高质量发展的重要抓手。

一、湘江新区推进文化和科技融合的优势及短板

湘江新区培育文化与科技融合发展的新质生产力具有良好基础和突出优势：作为省市文旅大区，湘江新区拥有丰富的自然人文资源和深厚的历史文化底蕴；作为湖南省的科技创新高地、长沙建设全球研发中心城市的核心引擎，拥有岳麓山大学科技城、正在建设中的湘江科学城等科研重地，大批科技企业、高等院校和青年人才；文化产业初具规模，品类齐全，初步形成以数字出版、文化艺术、创意设计、视频娱乐等为主导的文化产业结构体系，为文化和科技融合奠定了坚实基础。但是，对标国内文化和科技融合标杆地区，湘江新区还存在一些短板：相关产业配套政策不完善，与浦东新区、天府新区、西海岸新区相比政策制定步伐偏慢；文化产业发展有待提质，现代文化产业体系与企业主体亟待发展壮大，产业链不完整，产业集聚效应不强；文化和科技缺乏有效融合，科技企业、文化企业、高校之间缺乏沟通合作，文化新业态不丰富，新场景应用不广泛；发展要素支撑不足。资金、基础设施、场地尤其是复合型、高水平人才紧缺，制约了文化和科技融合发展。

二、推进湘江新区文化和科技融合的建议

加强政策支持。以先进算力、先进制造、数字技术为依托，重点打造文化算据产业，做大做强文化装备制造、动漫游戏、创意设计、数字出版、文化软件与信息技术服务、微短剧和内容电商产业。制定专项产业政策，聚焦资金扶持、财税政策、人才培养、企业培育、创新支持、平台建设等方面。

培育壮大企业矩阵。培育一批中部和全国领先、国际知名的龙头文化科技企业。围绕龙头企业开展延链、补链、强链、升链，打造具有新区特色的文化和旅游产业集群。扶持中小文化科技企业发展，推动一批具有颠覆式创新、爆发式成长、竞争优势突出、未来空间大的文化企业成长，培育一批细分领域单项冠军。形成以龙头企业为支撑，中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态。以三类“500强”企业为主，加大引进战略市场主体，积极引进一批文化科技龙头企业全国总部、区域总部或研发中心落户新区。

促进产业集聚发展。支持后湖设计创意园争创国家级文化产业示范园区，依托长沙信息产业片区大力发展软件产业、数字出版、人工智能等数字产业，着力构建一批文化科技类创业孵化基地。加快建设文化装备制造、数字出版（动漫游戏、音视频、微短剧）产业园区（基地），提高产业集聚度，打造特色鲜明、功能完备、集聚度高的“文化+科技”融合标杆园区。培育建设一批省级文化和科技融合示范基地，争创国家级文化和科技融合示范基地。成立湘江新区动漫游戏产业协会、湘江新区旅游协会、湘江新区文化旅游装备产业协会，搭建产业融合平台。

强化科技赋能。加大对文化科技创新的支持力度，依托湘江实验室、湖南大学麓山实验室等高校创新平台和京东方艺云、万兴科技等科技企业，围绕音视频（动漫游戏、微短剧、演艺娱乐）、文化装备、创意设计、数字文旅等重点应用领域开展关键核心技术攻关。建设一批文化和科技融合省级重点实验室，建设文化和旅游部技术创新中心，引进国内顶尖文化科技领域科研团队、共性技术服务和成果转化平台。推动企业与高校联合共建实验室、产教融合基地、研究中心等创新平台，共同开展关键核心技术的研究与应用，定期举办科技成果转化校企对接会。

深化区域合作。强化与市内其他文化产业聚集区的“内循环”。深化与马栏山视频文创产业园合作，湘江新区聚焦“硬实力”与“深创新”，定位为“文化+科技”创新策源地与装备智造极。马栏山视频文创园聚焦“软实力”与“广应用”，定位为“数字内容创制高地与场景应用标杆”。加强省市统筹协调，推动新区和马栏山视频文创园人才共育、科技共享、产业链协同，加强资源、项目统筹，联动对外招商，形成“东西双核-联动发展”的新格局。

拓展对外文化贸易。推动文化装备、动漫游戏、微短剧等有新区特色的文化产品“出海”，培育一批国家文化出口重点企业。支持企业参加国际重要展会、艺术博览会、重大活动。持续举办“互联网岳麓峰会”“游戏湘军年会”等品牌活动，举办新区动漫游戏节、电竞大赛等节会活动，打造全国性行业交流平台。

强化金融支持。围绕新区重点文旅产业及重点文旅项目做好融资服务，构建“直接融资＋间接融资＋上市培育”全周期融资服务体系。创新金融产品和服务。建立符合文旅企业特点的企业征信体系和无形资产评估体系。开展知识产权质押融资试点，让缺少足够抵押资产但具有知识产权价值的中小文旅企业获得融资。支持符合条件的文旅企业上市和再融资，支持符合条件的企业发行债券融资。发挥湘江新区产业引导基金作用，设立文旅产业子基金。

加强人才培育引进。重点引进文旅科技领域的领军人才、复合型人才，对关键人才、核心团队实行靶向引进。健全契合文旅行业特点的人才评价机制，在新区开展的高层次人才认定、引进、培育计划中增设“文旅人才专项”，对文旅企业引进的急需紧缺和高层次人员，可按程序申请开展特殊评审。优化拓展文旅产业人才高级职称评审，开展音视频产业、网络文学、动漫游戏设计等数字文化产业专业人才职称评审，适度放宽申报条件，放开学历、年龄限制，强化为民营企业人才提供精准评价服务。确保高层次人才在购房、医疗、子女教育及配偶就业等方面享受优惠政策。对顶尖高端人才可按“一人一策”的方式给予配套服务。打造一批文旅科技融合大学生创业孵化基地。建设更多青年人才驿站，对青年人才给予人才公寓租住补贴。

（本文原刊载于《新华社高管信息·湖南》根据最新情况略有改动，作者 湖南湘江新区宣传工作部部长 刘雄辉，湖南省远景经济发展研究院院长 北冰，湖南省远景经济发展研究院研究员 陈茜）