敢担当 善作为 解难题

长沙晚报掌上长沙8月9日讯（高新麓谷记者 李立婷）如何让企业在长沙高新区这片创业发展的热土上，高速度高质量发展起来？如何打造一个优质的、适宜的企业营商环境？……2019年底开始，长沙高新区对近10年来的遗留项目问题进行了收集总结，并构建了以高新区纪检监察审计局牵头，信息产业园管委会、住建局、城管环保局、投资评审中心、财政分局等多个部门，共同组成工程建设遗留项目问题处理小组，梳理出455个遗留项目，截至今年6月底，已推进85%遗留项目满足进窗评审的条件要求，疏通了企业发展的痛点、难点和堵点。

半年收集遗留项目存在的问题信息，半年多方联动开会探讨解决方案，半年执行落地遇到问题快速解决。长沙高新区如何在在短时间内，将455个遗留项目问题进行梳理总结，如何在短时间内将对策商讨并落地执行的呢？

创新

高位谋划疏通历史遗留问题堵点

唯有改革和担当才能破局。高新区高度重视遗留项目问题，创新工作方式，学史力行，始终坚持为民办实事。

创新之一，项目小组成员架构新变化。

项目建设遗留问题的推进与管理，在一般情况下，应由住建局牵头负责，但是在此次工作中，长沙高新区党工委决定以长沙高新区纪检监察审计局牵头负责，这是为何？

“在机构管理中，长沙高新区纪检监察审计局不仅包含了监察的职责还包含了审计的工作，那么，直接由我们来负责一方面提升了工作效率，精简流程，免去了不少返工环节。而另一方面，可以更有效的通过结果导向，更准、更好、更快的为企业解决问题。”高新区纪检监察审计局局长谭学军表示，此次多部门联动，为企业在简化流程上，全力服务好企业，帮助企业疏通堵点上，形成了强大的合力，也为我们短时间内帮助企业解决问题提供了支持，为高新区营商环境的打造助力。

创新之二，分而治之。

在455个遗留项目问题中，存在很多同类问题的不同项目或者不同项目的同类问题，长沙高新区遗留项目问题处理小组根据问题，对项目进行划分。长沙高新区党工委委员、纪工委书记，工程建设遗留项目问题处理小组组长彭欣荣表示，工程建设遗留项目问题处理小组坚持按照“宜粗不宜细”“宜快不宜慢”的原则，坚持突出重点、创新方法、强化责任、锁定目标、确保效果等5个方面做好遗留项目问题处理的冲刺工作。

“通过多部门（单位)联动,采取‘商’‘统’‘准’‘活’等四大措施,一举破解了遗留问题处置中的众多难点堵点问题。”高新区住建局相关负责人表示，在推进遗留项目问题上，实行“天小结，周分析、旬通报、月调度、季讲评”工作机制，做好分级、分线调度会商。据介绍，遗留问题处理小组每月两次专题调度推进工作进展,纪检监察审计局联合相关部门(单位)多次调度会商,分解任务、压实责任、破难疏堵。按照遗留问题的处置难易程度，分为副局长办公会、局长办公会和委领导调度会三个层级，对项目处置方案进行分级审定，确定了两大类十小类的处理方案,大大简化了工作流程，缩短了处遗时间。

合力

劲往一处使，让遗留问题减存量

经过多次征集完善，对各建设单位上报项目详细梳理、逐项讨论、集体研究，发现这455个遗留项目呈现以下特点：时间久、数量大、种类杂、金额高。

棘手的问题如何处理最为合适？高新区多次召开专题会议研究，相关部门先后下发《关于清理高新区已竣工未办理结算财政投资建设项目的函》《关于长沙高新区管委会内部往来专项清理调整的通知》等文件，通过细化分工、压实责任、倒排工期、挂图作战，各部门迅速进入“攻坚”状态。在处理遗留项目领导小组科学指挥、精准调度下，问题在一线研究，矛盾在现场化解，迅速打开了处遗工作局面。

层层压实责任，集中突击攻坚。“在开始处理遗留项目前期，因遗留项目的结算问题复杂多样、原因各异。部分项目甚至存在资料缺失较多、现场无法核实、内部程序不清等多种情况，导致查证核实困难、处理进展较慢。”麓谷建发相关负责人表示，公司抽调精干力量，安排结算主管和各责任人员逐一与未结算单位联系，详细了解各项目未办理结算的具体原因，并查阅相关资料，找出存在问题困难和关键堵点症结所在。

住建局、投评中心、纪检监察审计局与各相关部门经过数十次的协调沟通，将455个项目进一步分为两大类十小类，明确办理原则方式和时限要求，抓重点，控节点，攻难点，以认真负责、实事求是的态度，完善资料手续，核实现场实际，有序推进结算办理进程。

在处遗过程中，也暴露出前期工作不到位、设计质量不高、监管职能缺失、项目随意变更等问题。各相关部门单位将“举一反三”及时开展自查自纠工作，不断查漏补缺，强化体制机制建设，在拟出台的《高新区政府投资项目管理办法》中，对建设单位督促指导变更流程和过程结算进行明确，及时压实建设单位的工程结算管理职能；在项目前期工作方面，对项目的规划和设计进行充分论证，强化项目设计管理和概预算编制工作，尽量减少项目施工过程中的设计变更。

现状

85%遗留项目满足进窗评审条件

雷锋小学园林景观工程项目，该项目于2013年完工。因时间久远、人员变动、变更手续不全等问题，多年来一直无法按期结算。项目进窗评审后，投评中心深入项目一线，积极联系建设单位和原设计单位，并组织学校、监理单位人员共同对现场情况进行核定，对现场能复核的工程量予以认可；无法复核且手续不齐全的工程量，通过调查走访、谈话取证等方式，对经考证资料确实属实的也按一定比例予以结算……以上只是遗留项目问题处理小组积极推进工作的缩影。

在法律法规框架下，遗留项目问题处理小组充分考虑项目建设周期长、环节多、政策性影响大等特点，既考虑形成遗留问题的历史原因，又兼顾现行政策要求。坚持依法行政、尊重现实，对少数资料缺失，程序不到位等疑难问题，逐一分析堵点和症结，寻找破解之策。

彭欣荣在处理遗留项目问题推进会上，多次提出要站在长沙高新区发展的角度，实事求是、高质量加快推进遗留项目的处理，提高项目管理能力，改善营商环境，杜绝遗留项目的再次产生。

未来，长沙高新区工程建设遗留项目小组将在此基础上，建立机制，提高服务意识，营造良好的营商环境，让高新区这片创业热土上展现勃勃生机，在项目问题处理上，形成多方机制，对症下药，打通任督二脉。

此外，长沙高新区为避免以后再次出现同类问题，将制定政府类投资建设项目的相关管理办法，细化各项操作流程，规范各责任方行为，从根源上杜绝遗留项目问题产生，打造一个优质营商环境，助力高新区贯彻落实“三高四新”战略。